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本文作者刘金荣工作单位黄淮学院我国三农发展滞后的原因在于农民剩余的非资本化按照历史唯物主义的观点,我认为我国封建社会漫长的原因在于农民剩余的非资本化。 从我国历史上封建朝代的更替看,每当一个朝代经济发展到一定的高度,农民出现了剩余,统治阶级便大兴土木、穷奢极欲,奢靡浮华之风开始蔓延,农民剩余基本上被统治阶级无偿剥夺以供其挥霍,以至于农民难以扩大再生产进行资本的原始积累,生产力水平呈现低下徘徊状态,导致封建社会在中国漫长而持久。 新中国成立后,农民获得了土地,劳动积极性空前高涨,农业生产恢复迅速,农民剩余开始出现,中国长期落后的农业迎来发展的好时机。 然而,1953年开始的大规模工业化,国家感觉到粮食和棉花等农产品供给不足,于是就搞统购统销,但是高指标、强征购遭到农民的强烈反对。 同时,征购要与众多农户直接打交道,成本很高,于是就学前苏联农业集体化的做法,催生了人民公社体制。 购粮的成本确实减少了,任务也勉强完成了,但农民的剩余被剥夺殆尽,甚至农民的基本生活所需也被部分的剥夺,农民失去了生产的积极性,农业生产长期停滞不前,农村和农民的发展成为无源之水。 1978年改革开放后,农村实行了家庭联产承包责任制,农民拥有了生产资料的经营权和农产品的分配自主权,农民生产的积极性被极大地调动了起来,农业生产连续较大幅度的增长。 然而,遗憾的是,国家并没有从计划经济的思维中走出来,仅仅只是把解决农业问题放在第一位,考虑的仍是如何增加粮食等农产品的供给问题,并没有把三农问题,即农民和农村的发展问题与农业的发展放在一起或放在同等重要的位置来考虑。 以至于出现当粮食等农产品供给遇到问题时,就采取惠农政策以调动农民生产的积极性;当粮食和农产品供给好转时,就改变了惠农政策现象。 ①所以,1984年、1990年、1996年我国农业三次空前大丰收后,都在第二年减产,重新陷入徘徊停滞的局面。 1998年粮食生产达到历史最高水平后,出现了持续5年的粮食产量下滑问题,直到2004年实行新一轮的惠农政策后,农业生产才又出现了粮食产量的持续增长。 实践证明,解决三农问题的关键是解决好农民的问题,否则,农业问题一时解决了,也还要反复。 因此,我国三农发展滞后的问题,我认为还是农民剩余非资本化的问题。 农民的发展资本即农民剩余被剥夺,成了城市发展的资本,而非自身发展的资本,这才是造成今天三农发展滞后的根本原因。 现阶段影响农民剩余资本化的因素分析我国自2006年全面取消农业税以来,农民剩余资本化程度有所提高,同时国家提出城乡统筹发展战略,加大了对农村的投入,可以说农村资本积累迎来了前所未有的机遇。 但是,现阶段妨碍农民剩余资本化的因素依然存在,除了农产品价格剪刀差、不合理的农地征用补偿制度外,还有以下几方面因素第一,农民资本化观念淡漠,非理性消费浪费严重。 近几年随着国家惠农政策的落实、农业生产技术与农业机械化程度的提高,农民收入提高较快,非农劳动时间增加,农民有了较多的剩余。 但是,农民将剩余资本化的意识还很淡漠,思想观念落后,富裕以后奢侈性、炫耀性的攀比消费和低俗的文化消费浪费严重。 目前,农村比较典型的消费攀比主要体现在重大节日和婚、丧、嫁、娶、建房等消费上。 例如,在建房上,我们曾做过调查,其基本轨迹是1978年改革开放后到1986年之间,农村的土坯房换成了砖瓦房;1990年的前后几年,砖瓦房换成了砖混结构的平房;2000年以后开始了新一轮的平房换楼房。 农民将大量的剩余消耗或固化在不能增值的房屋上,极大地浪费了来之不易、赖以发展的剩余。 第二,农民缺乏人力资本意识,投入积极性不高。 和物质资本一样,人力资本也是一种生产能力,随着技术进步的加快,人力资本成为经济增长的重要推动力量。 人力资本是通过一般教育、专业教育和在职训练等获得,并凝结或体现为人的技术知识和生产技能的存量。 当下,随着高等教育的大众化和接受高中、大学教育个人成本的增加,不少农民子女选择了放弃高中或高等教育,如有人认为,一张大学录取通知书就等于一个贫困家庭的‘判决书’,不上学等着穷,上大学立刻穷。 ②这说明农民缺乏人力资本意识,不注重人力资本投资。 与城市家庭消费不同,农村教育、文化消费占的比重向来较低,农村整体的经济、文化相对落后,且有衍生代际继承的趋势,造成经济落后———教育落后———人的素质落后的恶性循环。 同时,由于政府长期以来在农村教育方面投入缺口大、欠账多,造成农民人力资本匮乏,农业、农村和农民发展后劲不足。 第三,农村支持政策的非发展性,不利于农民剩余的资本化。 我国经济已进入到以工辅农的发展阶段,近几年国
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