我国国有企业信访工作的困境与出路-轻工学报-郑州轻工业学院.PDFVIP

　　　　　　　　　　　　　　　　　郑州轻工业学院学报（社会科学版）　２０１７年１２月　第１８卷第６期 　　 　　　 ·７２· ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＬＩＧＨＴＩＮＤＵＳＴＲＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ）　Ｖｏｌ．１８Ｎｏ．６Ｄｅｃ．２０１７ 引用格式：雷惠．我国国有企业信访工作的困境与出路［Ｊ］．郑州轻工业学院学报（社会科学 版），２０１７，１８（６）：７２－７７． 中图分类号：Ｄ６　　文献标识码：Ａ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９－３７２９．２０１７．０６．０１１ 文章编号：１００９－３７２９（２０１７）０６－００７２－０６ 我国国有企业信访工作的困境与出路 Ｄｉｌｅｍｍａａｎｄｏｕｔｌｅｔｏｆｔｈｅｓｔａｔｅｏｗｎｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｃｏｍｐｌａｉｎｔｒｅｐｏｒｔｉｎｇｗｏｒｋ ｉｎＣｈｉｎａ 雷惠 ＬＥＩＨｕｉ 中铁二十局集团 第一工程有限公司，江苏 苏州 ２１５１５１ 摘要：我国国有企业信访工作是法律框架之外的一种柔性的争端解决方式，具 有消弥职工内部矛盾、修复受损社会关系、营造和谐生产环境的积极作用。当 前，我国国有企业信访工作呈现信访主体多元化、信访途径多样化、信访性质差 异化的严峻现状，面临信访伸张与诉讼救济的区分难题、传统信访与网络信访 关键词： 的合法性质疑、合规上访与违规闹访的辨别等困境。基于信访工作肩负的功能 国有企业； 与责任，国有企业信访工作应当从信访伸张与诉讼救济的合理分流、传统信访 信访； 诉讼； 与网络信访的有效整合、由违规闹访到合规上访的良性转化等方面着力，使信 法律 访者走上既反映诉求又合规合法的健康信访之路。 　　收稿日期：２０１７－０９－１２ 作者简介：雷惠（１９８２—），女，四川省南充市人，中铁二十局集团第一工程有限公司助理政工师，主要研究方向：信访与法制。 雷惠：我国国有企业信访工作的困境与出路 ·７３· 　　信访工作是连接基层民众与党政领导的桥 有企业的历史遗留问题较多，矛盾多发，诉求多 梁。基层民众通过信访途径可表达自身诉求、 样。国有企业在脱离国家扶持，自主经营、自负 社会意愿，党政领导借助信访工作可了解民众 盈亏的过程中，逐渐转变发展理念，创新发展模 思想动态、物质需求。信访是法律框架之外的 式，并从提高经济效益入手，采取减员增效、主 ［１］ 一种柔性的争端解决方式 ，具有缓冲社会矛 辅分流的经营管理举措。裁员在减轻企业负担 盾、修复社会关系的积极作用，有助于及时消弥 的同时，也使部分职工陷入下岗的困境。下岗 纷争、化解冲突，对于聚合群众力量、维护社会 后无法找到合适工作，且在激烈的市场角逐中 稳定、听取公众意愿、促进经济发展大有裨益。 四处碰壁的职工极易产生不公平感，并萌生通 国有企业作为我国国民经济的重要组成部分， 过上访回归企业的诉求。主辅分流的职工虽然 肩负着改革创新、经济发展的重任，是支撑国民 未面临失业的困境，信访的诉求相对较低，但是 经济从而保障国家安全稳定、繁荣富强的中坚 大型国有企业主辅分流的职位通常会因为地 力量。如何有效化解国有企业内部矛盾、妥善 域、行业的不同而出现待遇差别。例如，位于西 解决国有企业信访频发问题，稳步推进国有企 北边陲的分流和位居东南沿海的安置就会存在 业经济平稳较快发展，是我们不得不直面的一