关于加速黄标车淘汰的经济激励政策.pptVIP

Ipsos Corporate new PPT template ? 2008 Ipsos It’s new and it works- 2012 Nobody’s Unpredictable Nobody’s Unpredictable 2013 关于机动车报废及报废 汽车回收利用的政策分析 2013年2月 目录 问题的提出 汽车报废与回收利用的政策法规分析 完善汽车报废与回收利用政策法规的建议 问题的提出 2012年12月27日，商务部、国家发改委、公安部、环境保护部以第12号令发布《机动车强制报废标准规定》，自2013年5月1日起施行。1997年以来发布的《汽车报废标准》、《关于调整轻型载货汽车报废标准的通知》、《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》、《农用运输车报废标准》、《摩托车报废标准暂行规定》同时废止。由此，实现了机动车强制报废标准的统一。 国家有关汽车报废与回收利用的政策法规，包括报废标准、回收管理及其配套法规两个方面。新出台的《机动车强制报废标准规定》，明确了国家对达到报废标准的机动车实施强制报废，对达到一定行驶里程的机动车引导报废的具体规定。而涉及回收管理及其配套法规尚需修改完善。一是2006年发布的《汽车产品回收利用技术政策》有待进一步推进；二是2001年国务院以第307号令发布的《报废汽车回收管理办法》，早在2006年就公布了修订的征求意见稿，至今尚未出台；三是《报废机动车回收拆解管理条例》等配套法规有待发布实施。因此，有必要对汽车报废与回收利用的政策法规进行全面分析。 汽车产品回收利用技术政策 2006年2月6日，国家发改革委、科技部、环保总局联合发布《汽车产品回收利用技术政策》 。该政策是推动我国对汽车产品报废回收制度建立的指导性文件，目的是指导汽车生产和销售及相关企业启动、开展并推动汽车产品的设计、制造和报废、回收、再利用等项工作。该政策提出，2012年左右建立起比较完善的报废汽车回收利用法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立回收利用经济评价指标体系，制定中长期战略目标和分阶段推进计划。同时，该政策明确提出“加强汽车生产者责任的管理，在汽车生产、使用、报废回收等环节建立起以汽车生产企业为主导的完善的管理体系”的原则。提出，逐步将汽车回收利用率指标纳入汽车产品市场准入许可管理体系，力争在2017年左右使在我国生产、销售的汽车整车产品的可回收利用率与国际先进水平同步。但是，该政策确定的目标至今尚未得到有效落实。 * 机动车强制报废标准规定 2013年5月1日起实施的《机动车强制报废标准规定》，其要点主要有以下几点：一是根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，国家对达到报废标准的机动车强制报废。设定了应当强制报废的包括达到规定使用年限在内的四种情形。同时，延长了部分车型的使用年限。例如，微型载货汽车使用年限由原来的8年延长至12年，中型营运客车由8年延长至10年，大型出租客车由8年延长至12年等。目前汽车技术性能已有较大提升，应适当延长使用年限。二是对达到一定行驶里程的机动车引导报废。根据车型不同设定了最大行驶里程，其中，小、微型非营运载客汽车和大型非营运轿车最大行驶里程为60万公里，且取消了使用年限限制。私家车按最大行驶里程确定报废更为合理，且有利于节约资源。三是变更使用性质或者转移登记的机动车应当按照有关要求确定使用年限和报废。这样可以有效保障运营车辆及道路交通安全。 * 国家鼓励老旧汽车报废更新的补贴资金政策 2000年10月22日，国务院批准的《交通和车辆税费改革实施方案》中提出，征收车辆购置税后，中央财政继续从车辆购置税收入中安排相应资金用于老旧汽车更新改造。2001年发布的《报废汽车回收管理办法》中规定，国家鼓励汽车报废更新，具体办法由国家经贸委会同财政部制定。2002年12月20日，财政部、国家经贸委发布《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》，并根据每年补贴资金来源和老旧汽车数量及其分布情况，制定全国补贴车辆的范围和具体补贴标准，及时向社会公告。2008年12月30日国务院办公厅发布的《关于搞活流通扩大消费的意见》中提出，加大对汽车报废更新的资金扶持，提高补贴标准，增加补贴范围。因此，从2009年开始，我国调整了部分车型老旧汽车报废更新的补贴标准。例如，报废大型载客车的补贴标准，由原来的6000元提高到了1.8万元。因此，促进了汽车产品更新换代。 * 关于加速黄标车淘汰的经济激励政策 2011年8月31日，国务院发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》（十九）推进交通运输节能减排中提出，加速淘汰老旧汽车，基本淘汰2005年以前注