区域规划-理论与方法.pptVIP

Ⅳ、国内外区域规划比较研究的启示 1、从地域（空间）规划体系定位区域规划的职能 Ⅳ 、国内外区域规划比较研究的启示 1、从地域（空间）规划体系定位区域规划的职能 规划体系一般包括三个方面：一是规划编制体系，二是规划法规体系，三是规划管理体系。综观国内外规划体系的状况，欧美国家的经验对我们有很好的借鉴意义。如英国和德国的空间规划体系，使不同层次的地域空间均有相应的规划类型，而且相互配合良好。 反观我国的规划体系，虽然理论上已经形成不同层次的空间地域规划，但由于规划出自多门，规划之间既有重复，又存在空白领域，使规划的实施和管理效率降低，又不能很好地解决面临的问题。 因此，为了使区域规划更好地发挥其应有的作用，理顺规划之间的关系，提高国家整个规划体系的效率，很有必要对现有规划体系及其相应概念和内容作新的探索，从中定位区域规划的性质和任务。 Ⅳ 、国内外区域规划比较研究的启示 英国的规划行政体系 三级行政管理体系：中央政府（central government）、郡政府(county council)、和区政府(district council)。根据城市化程度划分为7个大都会区域（metropolitan region）和47个非大都会区域（non- metropolitan region）。1985年地方政府法（the Local Government Act,1985）解散了大伦敦和其它6个大都会地区的郡政府。 中央政府的规划主管部门是“环境与交通部”，主要职能包括制定有关城市规划的法规和政策，审批郡政府的结构规划和受理上诉，并有权干预区政府的地方规划和开发控制，以确保城市规划法的实施和指导地方政府的规划工作。 1)新区域主义的内涵 （旧）区域主义(Regionalism）：二战后形成 在具体区域的基础上，不同利益主体之间的团体或组织的结构化。 1990年代以后： 冷战体系解体，经济全球化影响，西方国家重新理解与重视有关区域研究、区域复兴等内容，并成为众多学科的中心议题。 1)新区域主义的内涵 全球范围内的第二次区域主义浪潮： 区域不仅是参与当今全球竞争的重要空间单元与组织单元，也被理解为推动全球化的基本动力。 整体背景转变中，传统的区域发展战略、区域规划、区域政策与管治也面临着巨大的转型。 1)新区域主义的内涵 “新区域主义”（New Regionalism）： 以生产技术和组织变化为基础，以提高区域在全球经济中的竞争力为目标而形成的区域发展理论、方法和政策导向。 在全球竞争时代，区域的角色与作用正在发生着巨大的变化。 1990年代以来面对经济全球化的深化和挑战，发达的资本主义国家：角色转型（政府重塑）、管治权力向区域转移的战略 进一步突出了区域在全球经济、竞争中的地位和作用：包括国家权力的下放和城市间通过联盟方式将某些权力上交（例如各种大都市区、区域性组织的兴起）以形成新的制度竞争优势 区域被看作是当今全球竞争体系中，协调社会经济生活的一种最先进形式和竞争优势的重要来源。 2)与旧区域主义的比较 强调区域不可或缺的价值，认为它应成为现代经济政策关注的焦点； 鼓励区域内基于多元主体互动、激发内生发展潜力的各种长期政策与行动； 各种区域政策的关键在于增加“合作网络”的集体认识、行动与反映能力，强调经济与社会行为的区域化特征； 改进区域发展的经济、社会与制度基础，培育区域的持续发展能力； 关注的内容和要求实行的目标不断增加：空间效益集约、环境可持续发展、社会公正、社会和文化网络交流与平衡等 2)与旧区域主义的比较 强调区域发展与规划中的社会多极化，强调自上而下与自下而上的结合互动。 旧区域主义过于强调区域内部的一致性和对外的封闭性，新区域主义则是以“开放”为特征的，不只是在区域内部开放，也鼓励向其他地区开放，这种区域内成员间的相互依赖关系与世界经济发展的网络化环境是相容的。 旧区域主义是具体、单一的目标，新区域主义是一个综合、多元的进程，它既包括贸易和经济一体化，同时也包括环境、社会保障政策、安全和民主等方面，即在深化经济一体化的基础上最终达到区域社会、安全和文化的趋同。 旧区域主义过于重视边界、政府的作用，而新区域主义特别强调非政府组织应成为影响区域发展的重要力量。 2)与旧区域主义的比较 新区域主义体现了“新世界秩序观”的影响，与和平、发展、生态可持续等这些当代全球性命题密不可分。是目前影响西方区域发展与规划的主流思想，甚至被用来作为解决某些国际问题的基本框架。例如为了稳定巴尔干地区的局势，欧洲国家于1999年签署了《东南欧稳定公约》，被认为是新区域主义在国际政治事务中的重要尝试 3)新区域主义规划的重点 在上述背景下，国家、城市的竞争力都越来越有赖于区域的竞争力，区域规划成为促进区域竞争力提升的一种积极的和重要