以农产品加工业为引领推进农村一二三产业融合发展.docVIP

.. .. 以农产品加工业为引领 推进农村一二三产业融合发展 《 农民日报 》（ 2015 年 05 月 30 宗锦耀 今年中央一号文件提出， 要把产业链、 价值链等现代产业组织方式引入农业， 推进农村 一二三产业融合发展。 这是党中央、 国务院在我国经济步入新常态、 农业农村发展进入新阶 段的背景下作出的重大决策。通过农业“接二连三” 和农产品加工业前延后伸，引领农村一 二三产业融合发展， 让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益， 有利于 破解“三农” 问题， 补齐农业现代化短板， 构建新型工农城乡关系， 助推全面建成小康社会， 也为今后一个时期我国农产品加工业、 休闲农业发展和农村产业发展指明了方向， 提出了新 任务、新要求。 以实现农民就业增收为核心， 进一步明确推进农村一二三产业融合发展的目标任务 什么是融合？融合就是将几种不同的事物合成在一起。 国际经验表明， 农业不仅是农 产品的生产，还包括与农业相关联的第二产业 （农产品加工和食品制造等） 和第三产业 （流 通、销售、 信息服务和农业休闲旅游等） ，农村一二三产业融合的实质就是还原农业的这一 本来面目。 什么是农村一二三产业融合？狭义地讲， 就是同一农业经营主体在从事农业生产 的同时， 在同一区域从事同一农产品加工流通和休闲旅游， 进而分享农业增值增效收益的经 营方式。广义地说， 就是各类经营主体以农业为基本依托，以农产品加工业为引领，以资产 为纽带，以创新为动力，通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善 和跨界配置，将农村一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进，形成新技术、新业态、新 商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，最终实现产业 链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展和农民就业增收渠道增加的经营方式。 其基础是农业， 核心是充分开发农业的多种功能和多重价值， 将农业流出到工商业和城市的 就业岗位和附加价值内部化， 将加工流通、 休闲观光和消费环节的收益留在本地、 留给农民。 改革开放以来， 我国农村生产力得到了极大解放和发展。 1984-2014 年 31 年间， 我国 农村一二三产业总产值年均增长分别 0.11%、23%、28%，一产在农村社会总产值中比例降到 7%左右， 但在国民经济中的基础地位没有变， 在产品贡献、 收入贡献、 就业贡献、 创汇贡献、 生态贡献、 文化传承贡献等方面作用更加凸显。 一方面， 以农产品加工业为代表的二产促进 农业一产通过二产链接上三产。 以粮油薯、 菜篮子产品和特色农产品加工为主的农产品加工 业快速发展。 2014 年，全国规模以上农产品加工企业 7.57 万家，实现主营业务收入 18.48 万亿元，同比增长 8.2%；实现利润总额 1.22 万亿元，同比增长 2.2%；上交税金总额 1.17 万亿元，同比增长 7.01%。2014 年农产品加工业与农业总产值比达到 2.12 ：1，10 年间年均 提高 0.1 个点。 另一方面， 以休闲农业为代表的三产促进一产直接链接三产带动二产。 休闲 农业以农业为基础、 以农民为主体， 以农村为场所， 是贯穿农村一、 二、三产业， 融合生产、 生活、生态和文化功能的新型产业形态和消费业态。 目前，全国休闲农业发展势头迅猛。 2014 年，全国休闲农业中的农家乐、民俗村、休闲农园、休闲农庄等经营主体超过 180 万家，其 中农家乐超过 150 万家，规模以上企业超过 4 万家，年接待人数达 10 亿人次，营业收入达 3000 亿元，带动 3000 万农民就业增收，产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领 域拓展”的良好态势，成为一二三产业的融合体、农民利益的共同体、农耕文化的传承体。 总体而言，我国农村一二三产业融合虽然取得了一定的进展，但仍然处于初级发展阶 段，融合程度低、层次浅，新型经营主体发育较慢，先进技术要素扩散渗透力差；经营方式 大多处于生产导向型， 消费导向型不足， 产业之间互联互通性不强， 大量的农产品在生产初 期没有考虑加工转化，没有考虑农业的功能拓展，从事生产的不从事加工、物流、销售，从 事加工的不从事生产，从事物流、销售的不从事生产、加工；大宗农产品的产业链、价值链 实现不充分， 大多数处于耕种收阶段， 产加销、 贸工农出现脱节， 卖不掉、 储不下、 运不走、 利不高，走不出“种来种去、养来养去、多了多了、少了少了”的怪圈。 从国外和我国近几年农村一二三产业融合发展的实践看， 促进一二三产业交叉融合发 展，对于解决“三农”、促进经济社会发展有着十分重大的意义：一是建立现代农业产业体 系、生产体系、 经营体系的迫切要求。新常态下的农村一二三产业融合，可以延伸农业产业 链、价值链，构建产加销