现代公司制度概论课件第十三章 公司制是国有企业改革的方向.pptVIP

第十三章 公司制是国有企业 改革的方向 近20年来，西方各国大规模地掀起了“非国有化”的浪潮并一直延续至今，这对我国国有企业的改革带来了深刻的影响。本章对国有企业股份制改革是不是搞“私有化”、是否能明晰产权关系等重要理论问题进行了探讨，明确指出公司制是国有企业改革的唯一正确选择。本章还对目前公司制改革中存在的问题进行了分析，并着重论述上市公司国有股减持的意义和途径。 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 第十三章 公司制是国有企业 改革的方向 第一节 全球“非国有化”浪潮的起因及后果 第二节 国有企业股份制改革的方向不容动摇 第三节 进一步深化国有企业的公司制改革 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 第一节 全球“非国有化”浪潮的起因及后果 一、“非国有化”浪潮的发展与实质 二、“非国有化”浪潮的起因 三、“非国有化”浪潮的后果 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 一、“非国有化”浪潮的发展与实质 “非国有化”浪潮起始于英国。撒切尔夫人1979年担任英国首相后不久，便开始大幅度调整政策，实行国有企业“私有化”战略。 “非国有化”的浪潮一直延续至今。它不仅从发达国家在向韩国、新加坡等新兴的发展中国家发展，而且正在从竞争性行业向邮电通信、交通运输等基础性行业发展。 私有化战略包括广泛的内容和措施。主要有:国家所有，特许经营或承包经营;国家控股，其余股份转让;鼓励内部职工持股，股票公开上市;划小企业核算单位，将一些附属单位出让给地方或个人经营等。 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 二、“非国有化”浪潮的起因 西方国家出现“非国有化”浪潮的最根本的原因，应当说是出于经济方面的考虑。 1.为了摆脱“滞胀”的羁绊。 2.为了缩小或消除财政赤字。 3.为了有效地进行产业结构调整。 4.私人垄断资本经济实力的增强，成为“非国有化”的载体。 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 三、“非国有化”浪潮的后果 在缓解资本主义经济的某些矛盾、提高生产效率的同时，又带来了一些新的社会问题和经济问题。以英国为例: 1.过高地估计了非国有化的作用。 2.国有资产在私有化过程中出现了贬值现象。 3.国有企业性质和职能的转换对宏观经济调控产生了影响。 4.垄断行业私有化后所带来的效率问题。 5.私有化后企业的组织管理问题。 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 第二节 国有企业股份制改革的方向不容动摇 一、公有制实现形式多样化理论与公司制改革 二、国有企业股份制改革不是搞私有化 三、国有企业股份制改革有利于产权明晰 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 一、公有制实现形式多样化理论与公司制改革 江泽民在党的十五大报告中指出:公有制实现形式可以而且应当多样化。 股份制是现代企业的一种资本组织形式，利于所有权和经营权的分离，利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。 不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。 国有企业改革最终选择了股份制，是因为它是迄今为止最先进的企业组织形式，能促进国有企业转换经营机制和提高企业经济效益。 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 二、国有企业股份制改革不是搞私有化 私有化的理论前提，是面对以私有制为基础的资本主义制度，而没有涉及以公有制为基础的社会主义制度。 我国绝不搞私有化的正确含义，是说我们绝不会放弃以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度，放弃国有经济对国民经济的主导作用。 只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 三、国有企业股份制改革有利于产权明晰 国有企业与公司制企业的比较 后者股权可以高度分散，以致出现“权力真空”;前者则是股权集中于一个法人，类似于传统的私人业主制。 公司制改革有利于明晰产权关系 股份制的核心始终是把各方权责搞清楚，从而保证在产权多次转移和交叉持股的前提下，仍能保持产权的明晰性，保证了激励与约束的效率。 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 第三节 进一步深化国有企业的公司制改革 一、国有企业公司制改革的成就与问题 二、深化国有企业公司制改革的措施 三、国有股减持与公司治理结构的完善 四、解决股权分置与完善上市公司结构 五、防止“内部人控制”现象的蔓延 第十三章 公司制是国有企业改革的方向 一、国有企业公司制改革的成就与问题 （一）国有企业公司制改革取得的成就 （二）国有企业公司制改革中存在的问题 第十三章 公