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中国国际贸易程序简化标准体系 及其应用特征研究 一、中国国际贸易程序简化标准体系形成 的推动因素 1、联合国框架下国际贸易程序简化标准体 系的推广 自1959年联合国欧洲经济委员会采纳瑞典 政府‘‘套合一致”的单证格式和“一次制单 法”的推广建议，到1981年联合国贸易简化与 电子业务委员会（UN/CEFACT——专门从事研 究、制定、发布和推广国际贸易程序简化与标 准化机构）第一个国际贸易程序简化标准一 《联合国贸易单证样式》的推出，截止目前， UN/CEFACT在联合国框架内陆续为国际贸易 程序简化推出了一系列重要文件，其中包括33 个建议书、7套标准和5套技术规范，而这7套 标准又由近600项具体的标准组成，从而形成 了全球统一的贸易便利化措施和国际贸易数据 交换标准，所有这些文件、标准构成了一整套 解决国际贸易技术壁垒、简化国际贸易程序、 促进国际贸易发展的标准体系，并在全世界得 到了广泛推广与应用，也得到了包括世界贸易 组织（WTO)、欧经会（EEC)、世界海关组织 (WCO)、国际铁路运输中央办公室（OCTI)、 国际商会（ICC)、国际民用航空运输协会 (IATA)、国际铁路联盟（UIC)、国际标准化 组织（ISO)等国际组织的支持。 事实上，全世界所有发达国家包括部分发 展中国家，在国际贸易中均采用了与这套标准 体系一致的贸易单证，并采用了 EDI或基于互 联网的电子商务来进行国际贸易数据交换。实 践证明，运用这套标准体系不仅使国际贸易数 据交换变得快速有效和安全可靠，并节省成本、 提高国际贸易效率，也为在国际贸易程序上消 除通关环节的壁垒扫除了障碍。 中国作为WTO新加入成员方，对于UN/ CEFACT所推广的国际贸易程序简化标准体系， 一方面有积极推广和应用的义务，另一方面也 有自身国际贸易发展和利益的需要。因此，本 着与国际惯例接轨的原则，对UN/CEFACT推 广的国际贸易程序简化标准引进、消化、吸收， 并结合我国国际贸易的实际情况，研制既与国 际贸易惯例接轨又符合我国国际贸易实际的标 准，不仅有助于获取中国企业产品进入国际市 场的先决条件，也是中国企业有效参与国际竞 争应该遵循的基本准则之一。 、中国国际贸易面临的技术性壁垒不断 增加 UN/CEFACT贸易便利化与标准化的理论 和措施主要就是解决国际贸易中的各技术壁垒 问题，尤其是通关环节壁垒问题。通关环节壁 垒说到底就是由于国际贸易单证标准的数据和 格式不统一、不一致造成国际贸易无法进行数 据交换。 自2013年1月起，国家质检总局在全国范 围内组织开展了 2012年国外技术性贸易措施对 我国出口企业影响的调查工作。调查采用双层 复合等比例抽样法，依据HS编码，将被调查 的出口企业划分为七大行业，随机抽取分布于 全国31个省、自治区、直辖市的3152家出口 企业。根据2013年7月29日国家质检总局新 150 闻发布会对调查情况的通报，可以发现，2012 年有23. 9%的出口企业受到国外技术性贸易措 施不同程度的影响，并导致我国全年出口贸易 额直接损失685亿美元，比2011年增加62. 4 亿美元；直接损失额占同期出口额的3. 34% , 比2011年上升0.07个百分点；企业新增成本 280.2亿美元，比2011年上升20.6亿美元00。 而从我国主要贸易伙伴影响我国工业品出口的 技术性贸易措施类型分析发现，这些技术性贸 易壁垒措施主要集中在认证要求、技术标准、 有毒有害物质限量、标签标识、包装及材料等 五个方面。这一定程度上表明，国际贸易的破 ‘‘壁”工作对中国政府、相关部门和企业来说 应是当务之急。 、中国国际贸易增长方式改变的迫切需要 2012年，面对严峻的外贸形势，为促进外 贸稳定增长，国务院要求提高贸易便利化水平， 这其中包括进出口贸易管制、结售汇、融资、 通关、退税以及国际贸易标准化体系建设等方 面便利化问题。党的十八大报告也明确指出， 要适应经济全球化新形势，完善互利共赢、多 元平衡、安全高效的开放型经济体系；要加快 转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结 构、拓展深度、提高效益方向转变。 据中国海关总署最新数据显示，2013年我 国进出口贸易总额达4.16万亿美元，成为全球 第一大对外贸易国已成定局。但与此同时，我 国对外贸易结构不合理、产品层次和附加值相 对较低等问题依然存在。因此，新形势下中国 企业必须走出“低价竞争”的旧模式，实现国 际贸易增长方式的转变，提升中国产品在国际 市场中的竞争力。事实上，随着我国外贸企业 市场化程度日益加深、企业发展内在动力机制 基本建立，制约我国外贸水平提高的主要问题 更多地表现在制度层面。据统计，我国企业每 年支付商检费超过300亿元，这不仅增加了成 本、降低了贸易效率、削弱了出口竞