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发达国家新贸易壁垒的发展动向及应对 内容摘要：“新贸易壁垒”是我国农产品出口的主要障 碍。本文介绍美国、日本及欧盟等发达国家近年来实施的 有关“新贸易壁垒”的法规，结合我国出口贸易实际，分 析“新贸易壁垒”的发展动向及对我国农产品出口的影响， 并提出相应对策。关键词：新贸易壁垒，技术性贸易壁垒， 农产品，出口贸易，对策 随着全球经济一体化和贸易自由化的发展，在关税大 幅度降低及传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下， WTO的发达国家成员利用其在经济、技术、法律体系等方面 的优势，纷纷实施新的标准，包括更高更苛刻的食品安全 法规、检测制度、动物福利法案、劳工法案等，为来自发 展中国家包括中国的农产品设置新的贸易障碍。这些以法 律和标准出现的新贸易壁垒对我国出口农产品产生巨大影 响。 新贸易壁垒的主要内容 （一）新贸易壁垒释义 新贸易壁垒是相对传统的贸易壁垒而言的以技术壁垒 为核心的，包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际 商品自由流动的新型贸易壁垒。新贸易壁垒往往着重于商 品的数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品 对于人类的健康、安全以及环境的影响，体现的是社会利 益和环境利益，采取的措施不仅是边境措施，而且还涉及 国内政策和法规。 （二）新贸易壁垒包含的内容 技术壁垒。它是指以保护生态环境、维护国家安全、 保障人类及动植物生命健康、保证产品质量以及防止欺诈 行为等为目的而采取的技术性措施。其具体内容包括：安 全标准。又称安全壁垒，主要表现形式是国家的法律、法 规；卫生标准。是以保护人类健康为根本目标而针对动植 物以及相关产品的进口实行的苛刻的卫生检验检疫超标准; 包装标识。主要表现在对包装材料的要求和营养成分的真 实、规范列示上，以及要求包装材料具有安全性、可回收 和易于处理；信息技术标准。是发达国家因信息技术的领 先而采用的对国际贸易的新的限制。随着电子商务的快速 发展，有关电子商务的标准逐渐提高，从而为在技术和商 务操作上都处劣势的发展中国家的贸易设置了新的障碍。 环境壁垒。也称为“绿色壁垒”，是为保护环境、资源 和生态而对进口产品施加的限制。主要包括：环境标志。 是产品包装上所使用的，表明符合环保要求的统一的符号 或图形标志；环境技术标准。主要是发达国家凭借其技术 方面的优势而制定的、发展中国家难以达到的环境标准； 环境管理体系。如国际标准化组织颁布的IS01 4000环境管 理体系标准，要求产品不仅质量过关而且要符合国际环保 要求；多边环境协议。是在多个国家间签订的保护环境和 生态平衡的多边协议框架；制止绿色补贴。由于发展中国 家的企业在生产时造成的环境破坏或污染，其治理费用及 成本往往由政府承担，称为环境补贴。对于接受了环境补 贴的企业所生产的产品，发达国家就会以“反补贴”为由 拒绝进口。 社会壁垒。这类壁垒主要是以为劳动者提供一个良好 的工作环境、维护劳动者生存权利为由而采取的措施和规 定。是关于社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准 等方面的规定。发达国家要求发展中国家采取与发达国家 同等的劳工待遇、劳动安全标准，并对违反者予以制裁。 这为发展中国家的贸易活动设置了障碍，将大大削弱发展 中国家的产品低成本优势。 反倾销壁垒。是进口国以产品存在倾销为由，为削弱 产品在进口国市场的竞争力而采取的限制进口的手段。由 于反倾销被普遍认为是合理、合法的措施，因而已被众多 发达国家用来阻止发展中国家产品的进入，甚至一些发展 中国家也纷纷仿效，对发展中国家产品出口产生巨大障 碍。 新贸易壁垒发展动向 （一）更高的技术壁垒 欧盟己于XX年1月起开始实施《欧盟食品与饲料安全 管理法》，该法案已成为欧盟外国家农产品出口欧盟的隔离 墙。该法进一步拉长了食品安全控制的链条，除了禁止带 有320种农药残留的农产品在整个欧盟市场销售外，还要 求食品生产与销售的每一个环节，即“始于农场止于餐桌” 的全过程，都要符合新出台的一系列标准，否则欧盟委员 会将取消其进口资格，并将相关外国企业列入“黑名单”。 欧盟有关动物福利法规的实施将大大增加我国出口农 产品尤其是畜产品的成本，使我国动物源性食品的出口优 势尽失；而其食品安全控制办法更有可能将我国的畜产品 及食品完全挡在欧盟的市场之外。 （二） 更加苛刻的检测标准 日本从XX年5月起，正式推行食品中农业化学品残留” 肯定列表制度”。在这个制度中，所涉及的农产品由130种 增至135种，被检测允许存在的残留农药由724种缩小到 229种，农药残留标准由9000个增至万个，这意味着进入 日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。“肯定列 表制度”的推行意味着我国对日本农产品出口难度增加， 以日本为主要出口市场的我国蔬菜、肉类产品将受到冲击。 （三） 推行社会责任管理系统 美国在XX年