上海市卫生系统加强廉洁风险防控工作实施方案.doc

上海市卫生系统加强廉洁风险防控工作实施方案 为进一步加强本市卫生系统廉洁风险防控（卫生行政部门为“廉政风险防控”，下同），推进反腐倡廉和政风行风建设，根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和卫生部《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》（卫办发〔2012〕61号）的精神，在认真总结本市卫生系统前期部分单位（部门）试点工作经验的基础上，制定实施方案如下： 一、指导思想、目标要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的公立医疗卫生机构廉洁风险防控机制，确保公立医疗卫生机构所有权力规范行使、高效运行，不断提高反腐倡廉工作科学化、制度化和精细化水平。 （二）目标要求。2012 年底前全面启动卫生行政部门、医疗卫生机构主管单位、公立医疗卫生机构廉洁风险防控工作，逐步建立廉洁风险防控机制；结合本单位实际，通过充分实践，使廉洁风险防控机制运行更加顺畅，制度配套更加完善、执行更加有力，防控腐败和不正之风的成效更加明显，在惩治和预防腐败体系建设中发挥更加重要的作用。 二、实施范围、防控重点 （一）实施范围 本次廉洁风险防控的实施范围为：本市各级卫生行政部门、医疗卫生机构主管单位、各级公立医疗卫生机构、市卫生局直属单位。 （二）防控重点 加强廉洁风险防控，要在全面防控的基础上，重点加强对管理中腐败问题易发多发的重点岗位和医疗服务中社会关注度高、容易发生损害群众利益问题的关键环节廉洁风险的防控，对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，强化防控措施、落实防控责任，实行重点监督、重点管理、重，点防控。 1、开展管理权力廉洁风险防控，促进管理人员规范用权。把重大事项决策、基本建设、集中采购、人事管理、财务管理以及涉及职工权益等管理权力纳入重点监控范围，通过设置“内控点”实施过程动态监控。 2、开展医疗服务廉洁风险防控，规范医务人员执业行为。针对社会普遍关注和群众反映强烈的突出问题，以医德医风、临床诊疗、临床用药、医用耗材和试剂使用、大型医疗设备检查、医疗收费、统方管理等为重点，充分利用信息技术，实行指标控制，规范诊疗服务行为，防止收受“红包”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益问题的发生。 3、开展供应商诚信管理，净化医疗机构工作环境。一是实施诚信承诺制度,建立供应商廉洁诚信电子档案。二是实施诚信评估制度,对供应商廉洁守信情况，作为是否续签合同的重要依据。三是实施风险预警制度,开展供应商产品价格监测，严厉打击失信行为。四是实施诚信捐赠制度,对接收的自愿捐赠资助，必须按规定纳入财务部门统一管理，不得与采购商品（服务）挂钩，不得指向特定内部职能部门或个人。五是实施不良记录制度。 4、开展患者满意度管理，不断提升医疗服务水平。一是建设评价平台，以医疗服务、医疗质量、医德医风等为重要评价内容，在门诊大厅、收费和取药窗口、住院病区显要位置，设置评价信息采集器，为患者提供满意度评价平台。建立出院患者回访制度，为患者提供评价和跟踪服务。二是提供评价服务，实行全员与大样本相结合评价，为住院患者提供全员评价服务，为门诊患者提供大样本评价服务。对实施评价的患者身份采取保密措施，评价结果定期在医疗机构内部公开。三是健全评价制度，建立评价信息采集制度、定期分析改进制度和奖惩制度，注重评价结果运用，定期分析患者不满意的问题及原因，促进医疗机构规范管理。 三、方法步骤 （一）制定工作方案，加强组织领导（2012年12月下旬至2013年1月下旬） 1、市卫生局制定下发《上海市卫生系统加强廉洁风险防控工作实施意见》；成立本市卫生系统加强廉洁风险防控工作领导小组及工作小组。 领导小组组长：王龙兴、徐建光 副组长：邬惊雷、肖泽萍、王淑琼 成 员：陈国芳、凤伟总、刘雪峰、张炜、晏波、许铁锋、王林初、谢桦等部门负责人。 主要职责：动员部署加强廉洁风险防控工作；全面指导本市卫生系统廉洁风险防控工作；听取工作小组工作推进情况汇报、审议检查验收工作方案、考核评估工作成效。 工作小组组长：陈国芳、凤伟总 成员：行政办公室、干部人事处、监察室相关工作人员。 主要职责：工作小组在领导小组领导下开展工作，贯彻落实领导小组要求精神，组织实施工作方案，具体指导开展廉洁风险防控工作，审议权力运行风险分级，及时总结推广工作经验，组织开展检查验收、考核评估及总结工作。 2、各区县卫生局、医疗卫生机构主管单位、公立医疗卫生机构应按要求制定本单位廉洁风险防控工作实施方案，建立以行政为主