洛阳基本公共服务体系建设-洛阳发改委.DOCVIP

18 - 17 - 洛阳市基本公共服务体系建设三年行动 计划（2013-2015） 基本公共服务是指建立在一定社会共识基础之上，由政府主导提供的与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需要的公共服务。为加快推进洛阳城乡社会建设，促进社会公平和谐，根据《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕29号）和《河南省人民政府关于印发河南省基本公共服务体系“十二五”规划的通知》（豫政〔2012〕110号）等文件精神，特编制《洛阳市基本公共服务体系建设三年行动计划（2013-2015）》。 本行动计划主要涉及公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化等领域，是2013-2015年间构建全市基本公共服务体系的综合性、基础性、指导性文件，是各级政府履行公共服务职责的重要依据。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持把基本公共服务制度作为向全民提供公共产品的基本理念，着力保障城乡居民生存发展基本需求，着力增强服务供给能力，着力创新体制机制，着力推进基本公共服务均等化，加快建立健全符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系， 使发展改革成果更大程度地惠及全市人民。 二、主要目标 到2015年，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，基本公共服务均等化取得明显进展，努力实现供给有效扩大，发展较为均衡，服务方便可及，群众比较满意。按照与国家、省标准相衔接、与我市发展水平和发展阶段相适应的原则，2013-2015年我市基本公共服务的主要发展目标是： 基本公共教育水平进一步提升。基本实现县域义务教育均衡发展，九年义务教育巩固率稳定在94%以上，基本普及学前一年教育。高中阶段毛入学率稳定在90.5%以上，实行中等职业教育免费制度。 城乡就业公共服务能力明显增强。建立健全覆盖城乡的劳动就业公共服务体系，努力创造平等就业机会。就业岗位持续增加，三年全市城镇新增就业人数累计30万人，城镇登记失业率稳定在4.5%以内。 社会保险实现广覆盖。各类保险保障标准持续提高，实现全市城乡居民社会养老保险制度全覆盖，城乡居民养老保险参保率达到93%，60岁以上人员实现应保尽保。城乡三项医疗保险参保率达到97%以上。全面实现医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。 基本社会服务水平不断提高。以最低生活保障为基础，实现城乡社会救助全覆盖。逐步拓展社会福利保障范围，不断提高福利水平。努力实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张。 基本医疗卫生制度初步建立。在政府举办的基层医疗卫生机构和村卫生室全面建立基本药物制度。全面实施国家基本和重大公共卫生服务项目。城乡医疗卫生服务体系进一步健全，农村三级医疗卫生服务体系标准化建设水平全面提升。万人拥有床位数达到45张，人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元以上。 人口和计划生育服务体系逐步完善。以计划生育服务和计划生育利益导向为重点，保障育龄群众身心健康，不断提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。年均人口自然增长率控制在7.1‰以内。 保障性住房体系基本形成。逐步建立以公共租赁住房为主的多层次城镇住房保障体系，全市城镇保障性安居工程建设累计达到20万套（户）以上，城镇居民住房保障覆盖面达到20%以上。 公共文化服务能力显著提升。公共文化服务设施网络基本健全，公共文化产品和服务供给更加丰富，千人占有公共文化设施面积达到全省先进水平。文化惠民工程深入推进，群众广泛享有免费或优惠的基本文化服务。 残疾人生活总体达到小康。残疾人社会保障体系和服务体系框架基本建立，保障能力和服务水平显著提高。为残疾人提供不同程度的康复服务，改善农村贫困残疾人家庭居住条件，残疾人社会参与和发展状况显著改善。 三、基本公共教育（责任单位：市教育局牵头，发展改革委、财政局等部门配合） （一）基本标准 服务项目 保障标准 服务对象覆盖水平 九年义务教育 义务教育免费 免除学费、杂费以及农村寄宿生住宿费，免费向义务教育阶段学生提供教科书；农村中小学年生均公用经费标准，普通小学不低于530元，普通初中不低于730元 适龄儿童、少年覆盖率100%，九年义务教育巩固率达到94% 寄宿生生活补助 年生均补助小学1000元，初中1250元 农村家庭经济困难寄宿学生覆盖率100% 农村义务教育学生营养改善 在寄宿生生活补助基础上，集中连片特殊困难地区每生每天营养膳食补助3元（每年在校时间按200天计） 贫困地区农村义务教育学生覆盖率100% 高中阶段教育 中等职业教育免费 免学费标准按公办学校收费许可，每年每生最高2100元，最低1200元 农村学生、城镇家庭经济困难和涉农专业学生覆盖率100%，使高中阶段教育毛入学率达到90.5%