万全县国民经济和社会发展规划.docVIP

PAGE 21 - 万全县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要(草案) “十二五”时期是我县深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进县域经济社会实现科学发展、跨越赶超的关键时期。本纲要是在全国进入新一轮经济结构战略性调整、加快发展方式转变的背景下编制的，是全县国民经济和社会事业加快发展的行动纲领。 第一章 现实基础与面临形势 第一节 “十一五”规划执行情况 “十一五”时期是极不寻常、极不平凡的时期。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的发展改革任务，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设区域经济强县这一目标，努力推进农业县向工业立县、贫困县向经济强县“两个转变”，在国际金融危机严重冲击等诸多不利因素影响下，全县人民积极应对，砥砺奋进，国民经济继续保持平稳较快发展态势，社会各项事业持续、健康、协调发展。2010年底，预计全县国内生产总值比2005年翻1.7番多，“十一五”时期成为我县历史上发展最好最快的时期，为“十二五”时期的快速发展奠定了坚实基础。 一、国民经济平稳较快发展。“十一五”以来，全县牢固树立“小县也要大发展”、“小县也能大发展”的理念，始终突出发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，县域经济持续健康发展。2010年全县地区生产总值预计达到40亿元，是2005年的3.2倍，年均递增25.9%；全部财政收入达到38058万元，是2005年的3.2倍，年均递增25.9%，提前两年超额完成了“十一五”规划确定的2.5亿元目标；五年间，全县全社会固定资产投资累计完成118.2亿元，比“十五”期间增长7.7倍；三次产业的比重由2005年的22.3:39.7:38，发展到22.5:35:42.5，产业结构更加合理。 二、园区建设实现重大进展。从2006年起，我县即以沈孔公路建设为起点，在县域东部规划建设总面积50平方公里的张家口市西山产业集聚区，重点发展机械装备制造、食品加工、现代物流三大主导产业。五年来，运用市场化运作手段，通过贷款、产权置换等形式筹措资金近13亿元，大力实施园区平山造地及水、电、路、讯等基础设施建设，完成了起步区“十通一平”和污水处理工程，基本具备了企业建设生产条件。在行政区划调整，西山产业集聚区划转后，我们仍然抓住园区建设不动摇，发展完善了中小企业自主创新园、安家堡民营经济小区、孔家庄煤炭市场、郭磊庄化工园以及乡镇级园区8处。特别是重点规划建设了县道五赐线两侧占地15平方公里的中小企业自主创新园，主要发展绿色食品加工、机电装备制造和新型建材产业，并完成了规划设计。 三、项目建设质量高效益好。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的重中之重，举全县之力攻坚突破，项目建设呈现出数量多、结构优、规模大的特点，重点项目建设数量和投资规模位居全市前列。“十一五”期间，全县共运作千万元以上生产性项目370多个，总投资达709.1亿元，完成投资52.8亿元。其中，列入省市重点项目28个，总投资172.3亿元，完成投资18.4亿元。 四、城镇建设实现质的飞跃。以开展城镇面貌 “三年大变样”活动为契机，实施了万全城建史上规模最大、投资最多、力度最强的城市建设工程，城市框架全面拉开，城市功能明显提升，城镇面貌焕然一新。县城主城区面积由11平方公里扩大到17.8平方公里，重点实施了县城集中供热、供气、污水处理、垃圾处理等重大工程。“十一五”期间，全县累计投入城建资金达60.6亿元；全县城市化率由31%提高到44%，在全省136个县(市)中居第18位。 五、“三农”工作得到明显加强。农业结构调整深入推进，发展起以鲜食玉米为主的特用玉米种植加工、以暖棚养猪为主的畜禽养殖加工、以设施农业为主的果蔬种植加工、以燕麦为主的杂粮加工四大主导产业，成为促进农业增效、带动农民增收的重要来源。全县农业产业化经营率达到62.8%，比2005年提高了12.8个百分点。 六、人民生活水平有了大幅提高。城乡居民收入不断提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13060元和4010元，年均递增14.1%和16.4%。五年间，城镇累计新增就业6698人，转移农村劳动力47743人，解决了3.48万贫困人口的温饱问题。同时，社会保障体系不断完善，城乡九年义务教育全面实施，新型农村合作医疗实现全覆盖，其他各项事业全面进步，人民群众的幸福度、安全度、满意度和自豪感大幅提升。 七、党的建设深入推进。认真开展学习实践科学发展观、创先争优、“三提升”等活动，全面推行规范行政权力公开透明运行工作，大力实施常委会差额票决、全委会票决、科级干部轮岗交流、正科级干部选拔任用初始提名等干部选任制度，不断规范农村干