中日农业政策比较及借鉴.PDFVIP

农村经济 2009年第 5期 中日农业政策比较及借鉴 罗秀娟 孙 凯 ：：：E摘要：本戈认|为 申域和 日：本的褒业政策都与：本：国农 民的政治取向有着密：切的关系 由：于：农：民行动 为善的：差辜喜：导致申 ：农堑敦策雀欢策茸赫 格：芰精 基建粤：科研蠢狂 蕞流通：零：攀金取信贷等方：商都 存在着幂同0闽：此：应措：鉴先进甚家黼农亚政策以捉进我画獠业的：发展 ： ：：：：：：== ：：： ：0E关键词 农 发展 政策取 向：：：：：0：：：：：：：：：：：： ：：： ： ：：：：：； 中图分类号，F摹 ≯ 衷谳标识鹤 ： 衷：掌绵号 j ； ?：7 (2 一 _5 (9_4 薯 ：E作者]：：罗秀娟：博士≯开究生 ：：暨南：大学管理学：院： 拣 ：州 ：5ll632：==：：：：：：===：：： ： ：：：：豁●凯 额芒研完生 ：中：海：洋炎：学经济擎院 ：：米青岛：幺曲al ：：：：：：：：：：0 一 、 中 日农 业政策 与农 民问题现 状 诸 多因素 的影 响 ，长期 以来 日本农业 政策 的 出发 点 都是 建立在 封 闭条 件下对 农业 的高度保 护 上 ，即依 农 业为 一 国之 根本 ，无论 是发展 中 国家 还是发 达 国家 ，各 国政府 都 比较 重视农 业 。而对 于我 国来 靠 高关税 等措施避 免 国外农产 品对 国 内市场 的冲击 和影 响 。 日本 的 “新农业 基本 法 ”还 规定 了有选 择 说 ，在这一 点上 尤其 突出 。历史经验 表 明 ，每一 次 经 济形 式 的重大 变化几 乎都发 端于农 业 ，而 每次调 性扶 持农 民的政 策 ，通 过调整 对农业 生产 者 的支持 整 的成功 都 是 以农业 发 展形 势 得 以好 转为 前 提 的。 政策 ，促进 其扩 大家庭农 业经 营规模 和 优化农业 生 因此 ，农业 政策 取 向具 有 明显的现实 意义 。 日本 与 产结 构 ，从而保证 了部 分农 民的利 益 。 我 国在农地 面积少 、人 均 占有农 地少 、农村 老龄人 表 1 中国农业总支持水平 (TSE／ ) 口增加 等方 面均有 相似 之处 ，作为农 业体制 较为完 年份 199l 1992 1993 1994 1995 19961999 善 的国家 ， 日本 在政 策方面 的经验具 有一定 的借鉴 农业支 一 1．91 — 3．31 —0．79 — 3．48 ——0．5 — 2．43 0．69 O．33 一O．53 价值 。 }寺水平 从 我 国农业政 策 的变迁来 看 ，我 国的农 业政策 资料来源：转引 自翟雪玲 《中美农业支持政策 比较研 经历 了 由改革开放 前 的政府 效率 至上 的政 策 目标 取 究》，中国农业大学，2004年。 向 向改革开 放后政 府 “效率 优先兼顾 公平 ”的政 策 二 、公共 选择 理论视 角下 的农业 政策取 向对 比 取 向的转变 。在这 ～过 程 中 ，我 国的农业发 展取得 了 巨大 的成 就 ，最显 著 的标 志就是 主要农产 品产 量 从 理