浙江省渔船安全生产管理.docVIP

— PAGE 26 — — PAGE 25 — 浙江省渔船安全生产管理 “十二五”规划 为加强我省渔船安全生产监督管理，减少渔船安全生产事故发生，保障渔民群众的生命财产安全，构建和谐渔区，建设平安浙江，编制《浙江省渔船安全生产管理“十二五”规划》。规划实施期限为2011年—2015年。 第一章 现状与要求 一、渔船安全生产监管现状 在省委、省政府和农业部的正确领导下，依靠各级地方政府及渔业主管部门的努力工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立安全生产目标责任制，落实渔业安全生产管理措施，加强渔业安全管理队伍建设，规范渔业安全管理工作行为，治理渔船事故隐患，较好地遏制了渔业安全事故发生。2006年以来我省渔船安全生产事故导致渔民死亡人数等事故指标逐年下降。2010年死亡人数为124人，比2006-2008年三年平均数下降了25 %。具体如下： 2006-2010年渔船安全生产事故情况一览表 2006-2010渔船与公务船救助情况统计表 时间 救回渔民数（人） 挽回经济损失（万元） 渔船救助 公务船救助 渔船救助 公务船救助 2006年 385 257 1303 487 2007年 481 266 3257 919 2008年 1000 60 9052 192 2009年 1307 214 9371 1460 2010年 2585 203 15478 305 合 计 5758 1000 38461 3363 （一）主要工作成就 1、渔船安全监督工作进一步规范。按照建设“平安浙江”的战略决策和省委省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》的要求，我省建立了各级渔业安全生产领导小组，层层落实安全生产监管责任，基本实现纵向到底、横向到边的渔业安全生产责任制。为加强安全生产监管工作，省级专设了安全生产管理办公室，调配2名专职管理人员加强渔业安全监督管理力量。省财政每年专门安排500万安全管理专项经费，对全省11个地市渔船安全生产目标管理责任制执行情况进行全面考核，对渔船互救实施奖励。 2、渔船安全管理制度进一步完善。我省认真贯彻国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的要求，2006年省政府制定并印发了《关于进一步加强渔业安全生产工作的通知》。强化渔业安全生产管理措施，研究制定了《浙江省渔业安全生产管理工作考核办法》等涉及渔业安全生产管理专项资金管理、渔船防台避风工作、渔业职务船员培训考试发证的一系列规范性文件。 3、渔船安全社会化管理进一步加强。认真总结渔业安全生产社会化管理机制试点经验，全面推广嵊泗县“黄龙经验”，推行“乡渔业安全生产指挥监控中心--社区渔业服务中心—村船管组--渔船”的渔区基层四级管理模式，进一步推动到乡镇和村级层面，实行以乡镇为中心、以服务为载体、以通信为手段、以船长（船东）为主体的渔业安全生产社会化管理机制。 4、安全生产专项治理进一步深入。针对渔船安全的主要特点，在完善责任制度的同时，注重渔民安全意识的培养和安全操作技能的提高，改善提高渔船安全适航状况，加大对渔船安全隐患的专项整治。“十一五”期间，分五个主题有针对性地开展专项治理，通过渔运船专项整治、遏制了渔运船重特大事故的发生；通过渔船救生筏专项整治，提高了救生筏的救生效率；通过渔船安全隐患排查专项行动，使渔船事故进一步减少；通过船东船长面对面教育，提高了渔民的安全意识和安全操作技能；通过海上渔船应急处置演练，提高了安全救助信息系统与渔船事故应急处置联动的有效率。 5、渔船科技保障功能进一步显现。根据省政府《关于建设浙江省海洋渔业船舶安全救助信息系统的通知》精神，沿海各地全面开展渔船安全救助信息系统建设，到2010年底，全省投资超过3.4亿元，已有16000多艘185马力以上渔船安装了卫星船位信息终端设备、19000多艘60马力以上渔船上安装了自动识别系统终端设备（AIS），已在全省沿海建成了23座AIS信号接收站，信号范围覆盖了长江口到温州沿海的商船习惯航线；省、市、县三级30个监控指挥平台也已基本建成。同时，各地还结合实际，将渔船安全管理信息服务指挥平台向重点渔业乡镇、重点村社延伸，已有200多个乡镇、村社建起了管理指挥平台。使我省渔船海上防碰撞水平和有效救助能力走在了全国前列，为抓好渔业安全生产管理工作提供了强有力的技术保障。 （二）存在主要问题 1、安全管理能力不能满足当前渔业生产发展需要。据2010年统计资料显示，我省目前拥有机动渔船5万余艘，其中捕捞渔船3万余艘、辅助渔船3千余艘。全省拥有渔业乡90余个、渔业村7百余个，传统渔民47万多，捕捞渔民约18万多。而全省现有的渔政渔监、执法、船检管理队伍工作人员仅2000人左右。从管理幅度、广度到管理层级设置，都不能满足当前渔业安全生产形势发展的需要，制约了渔船安全管理工作有效开展。