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关于2018年度行政许可 实施和监督管理情况的报告 市政府： 根据《广东省行政许可监督管理条例》的有关规定，现将我科2018年度行政许可实施和监督管理情况报告如下： 一、基本情况 2018年，本单位严格按照上级的规定，取消实施办理《会计从业资格证》行政审批事项1项，现有行政许可事项数量两项，分别为“设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批”和“港、澳、台地区会计师事务所对市、县工商机关登记企业临时办理审计业务审批”，全部纳入《茂名市行政许可事项目录（2017年版）》和进驻网上办事大厅。 2018年，本单位行政许可申请量4件（均为“设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批”行政许可），其中受理量4件、不受理量为0，行政许可办结量4件，其中审批同意量4件、审批不同意量0件、转报办结量0件。 （一）依法实施情况。一是严格执行《中华人民共和国会计法》和《代理记账管理办法》等法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等要求，不存在变相设定和实施行政许可情况。二是及时清理配套文件。新《会计法》自2017年实施后，删除了“会计从业人员必须取得会计从业资格证书”等规定，按照省财政厅的要求，我局及时同步清理了《关于规范我市初级会计电算化考试考务工作的通知》等7份有关配套文件。三是优化审批流程和简化审批程序。结合我市实际，编制“设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批”和“港、澳、台地区会计师事务所对市、县工商机关登记企业临时办理审计业务审批”办事指南和工作手册，明确审批标准和工作时限，进一步提高行政许可工作的科学化和法制化水平。 2018年，市级共受理“设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批”行政许可事项4件，平均受理时间5个工作日，比承诺办理时限20个工作日缩短15个工作日，审批量较2017年增加3件。“港、澳、台地区会计师事务所对市、县工商机关登记企业临时办理审计业务审批”行政许可事项的法定期限为30个工作日，承诺办结时限为10个工作日，2018年申请量为0，与往年持平。 （二）公开公示情况。依托在线政务服务平台，将《设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批》和《港、澳、台地区会计师事务所对市、县工商机关登记企业临时办理审计业务审批》两项行政许可事项的审批程序、受理条件和办理标准等信息在“广东政务服务网”向社会公示，行政许可实施结果及时在“茂名财政网”公告，使公众进一步了解我局的行政许可工作。 （三）创新方式情况。一是将“设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批”行政许可事项纳入《茂名市本级行政许可和公共服务“最多跑一次”事项目录》（第一批），即采取“网上申请，申请人带申请材料现场核对，结果物流送达”的形式，努力实现申请人“最多跑一次”目标。二是依托管理平台，采取“网上预审、现场后审”的方式，将代理记账管理过程中的申请、备案、变更等传统业务，由原本的纸质办理方式，改为由代理记账机构网上填写资料，受理部门网上审核，再将有关纸质材料递交审核方式。对网上审核发现的问题，如采用微信互动、专人答疑、专人指导等方式，帮助行政相对人操作，减少上门办事次数。三是压缩审批时限。将代理记账机构审批时限从法定20个工作日压缩至15个工作日办结。 （四）监督管理情况。 我局不断完善行政许可行为监督机制，制定了限时办结制、工作督办制度、责任追究制等工作制度，进一步规范了申请材料、批准条件、办事时限、办事程序等内容，对接收、受理、审批、办结等各个环节进行全程监督。2017年，我局未发现有任何行政审批违法违规行为和未接到行政审批问题的举报投诉。 （五）实施效果情况。2018年，我局进一步优化和规范审批流程，为行政相对人提供便利服务，进一步提高审批效率，富有成效；主动为行政相对人提供咨询服务，服务对象认可度和满意度较高。 二、存在问题 （一）根据财政部的要求，“设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批”和“港、澳、台地区会计师事务所对市、县工商机关登记企业临时办理审计业务审批”相关业务要分别在“全国代理记账机构管理系统”和“财政会计行业管理系统”上办理，而按照《广东省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》精神，广东省政务服务事项全部要纳入“广东政务服务”平台办理，同一事项需同时登陆两套系统办理，有部分办事群众反映手续重复，但通过耐心解释一般都能清晰理解，并按规定完成行政许可事项。 （二）目前我市数据信息共享工作较为滞后，一是仍存在个别具备“代理记账”经营范围的企业在领取营业执照后，未依法到财政部门申办代理记账许可证书就开展代理记账业务。二是存在代理记账机构经过审批后进行执业，机构的信息变更主要依靠每年的信息报备工作，但个别代理记账机构未按要求参加信息报备和联系电话、办公地点等变更登记，导致监管部门未能及时掌握本辖区代理记账行业的变化情况。 三、工作设想 一是加强