建设项目用海控制指标-海域海岛法律法规检索与应用平台.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 2 - 建设项目用海面积控制指标 （试行） 2017年5月  目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc484179490 引 言 PAGEREF _Toc484179490 \h - 1 - HYPERLINK \l _Toc484179491 2规范性引用文件 PAGEREF _Toc484179491 \h - 2 - HYPERLINK \l _Toc484179492 3 术语和定义 PAGEREF _Toc484179492 \h - 2 - HYPERLINK \l _Toc484179493 4 总则 PAGEREF _Toc484179493 \h - 3 - HYPERLINK \l _Toc484179494 5 控制指标 PAGEREF _Toc484179494 \h - 5 - HYPERLINK \l _Toc484179495 附录1 建设项目用海面积主要控制指标值 PAGEREF _Toc484179495 \h - 9 - HYPERLINK \l _Toc484179496 附录2 建设项目用海面积控制指标值 PAGEREF _Toc484179496 \h - 10 - HYPERLINK \l _Toc484179497 附录3 建设项目用海海域使用类型说明 PAGEREF _Toc484179497 \h - 11 - 引 言 坚持节约资源和保护环境是我国基本国策，海域和海岸线是稀缺的海洋空间资源，是海洋经济发展和海洋生态文明建设的重要载体。为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的战略决策部署，推进海域海岸线资源全面节约和高效利用，落实生态用海理念，提高海域海岸线资源精细化管理能力，制定《建设项目用海面积控制指标（试行）》（以下简称《指标》）。 《指标》规定了主要建设项目用海集约管控指标和要求。各级海洋行政主管部门在审查建设项目用海时，要依据《指标》衡量项目用海面积和占用岸线长度的合理性，促进单个建设项目用海（或单项工程）及其配套工程提升用海效率和投入、优化平面布局。 《指标》由国家海洋局制定并负责解释。国家海洋局将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用海要求和《指标》实施情况，适时修订本《指标》。沿海省级海洋行政主管部门可根据地方实际，在符合本《指标》要求的前提下，制定或调整本省（区、市）的项目用海控制指标，并报国家海洋局备案。 1 适用范围 《指标》适用于在中华人民共和国管辖海域范围内的新建、改建和扩建的渔业、工业、交通运输、旅游娱乐和造地工程等建设项目用海。《指标》中未列出的用海类型，可比照现有标准和行业设计规范合理确定用海规模。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本《指标》的引用而成为本《指标》的条款。凡是注日期的文件，仅所注日期的版本适用于本《指标》。凡是不注日期的文件，其最新版本（包括所有的修改）适用于本《指标》。 GB/T4754-2002 国民经济行业分类 HY/T 123 海域使用分类 HY/T 124 海籍调查规范 3 术语和定义 3.1建设项目用海 指建设项目使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。 3.2宗海 指被权属界址线所封闭的同类型用海单元。 3.3用海面积 指项目使用海域的总面积，即宗海图中所有用海方式面积（填海造地、构筑物、围海、开放式和其他方式）之和。 3.4填海面积 指项目填海占用的海域面积，即项目宗海图中填海造地用海方式的面积。 3.5填海造地面积 指项目通过填海造地形成的有效陆域面积。 3.6区域建设用海规划 指地方人民政府为科学配置和有效利用海域资源，对一定时期内需要连片开发的特定海域进行的用海总体布局和计划安排。 4 总则 4.1目的 从严控制建设项目用海填海规模和占用岸线长度，提高海域开发利用效率，实现以最小的海域空间资源消耗服务海洋经济社会可持续发展，促进海域海岸线资源节约集约利用。 4.2控制原则 （1）节约优先。建设项目用海应把节约海域海岸线资源放在优先位置，根据项目实际需要定额申请使用海域和海岸线，防止资源浪费，保障和促进海洋经济社会可持续发展。 （2）集约高效。建设项目用海应加大资金投入、优化用海方案设计，统筹安排生产、生活和生态空间，提升海域海岸线资源利用效率，促进海洋经济发展方式转变。 （3）保护岸线。建设项目用海应尽量不占用自然岸线，充分延长人工岸线；对于新形成的人工岸线要注重公众服务设施、亲水岸线等的建设，保障公众的亲水空间。 （4）陆海统筹。建设项目用海方案设计时应统筹考虑本行业设计规范、用地控制指标与本《指标》的衔接，根据