云南财经职业学（筹）财务管理制度.docVIP

云南财经职业学院（筹）财务管理制度 第一章 总则 第一条 为加强学院财务管理，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，明确财务管理的职责和权限，形成科学合理的财务管理决策机制、执行机制和监督机制，促进学院各项事业全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》、《事业单位国有资产管理办法》及国家有关规定，结合学院实际，特制定本制度。 第二条 本制度适用于学院及院属各单位和部门（以下统称院属各部门）。 学院所属具有独立法人资格的各经济实体参照执行。 第三条 学院财务管理的基本原则是：严格贯彻执行国家有关法律、法规和规章制度；坚持勤俭办学的方针；坚持财务管理为学院教学、科研服务，为学院建设和发展服务，为建设高水平财经职业学院服务。 第四条 学院财务管理的主要任务是：依法多渠道、多形式筹集办学资金；加强预算管理，科学配置资源；深化财务改革，提高资金使用效益；强化资产管理，确保国有资产保值增值；建立健全财务制度，规范学院经济秩序。 第五条 本制度是学院财务管理的基本制度，学院及院属各部门应认真贯彻执行，同时加强本部门财务管理，建立健全财务规章制度，规范各类经济行为。 第二章 财务管理体制和运行机制 第六条 学院实行“统一领导、集中管理、分工负责、权责结合”的财务管理体制。 学院对财务规章制度、收入分配政策、经济资源配置、财务收支预算、会计核算等实行统一领导、集中管理。具体业务按事权划分，实行分工负责、权责结合。除二级财务机构的经济业务外，其他部门的所有经济业务均须纳入计划财务处集中核算。 第七条 学院财务工作实行院长负责制。 第八条 学院计划财务处作为负责财务管理的综合机构，在院长的领导下，统一管理学院的各项财务工作，参与学院财经决策和有关规定的制定，对学院各类经济活动实施管理、核算和监督。 学院在计划财务处之外不设置同级财务管理机构。院属各经济实体经学院批准可设立二级财务机构，其财会业务接受计划财务处的统一领导。院属二级财务机构必须遵守和执行学院统一制定的财务规章制度，并接受计划财务处的监督和检查。。 第九条 学院设置的财务会计机构，必须相应配备专职财会人员。院属各级财会主管人员的任免应当经过上一级财务主管部门同意，不得任意调动或者撤换。财会人员的调入、调出、专业技术职务的聘任须由财务部门会同有关部门办理。 第十条 学院按照管理层次，分别建立学院和各部门行政负责人的经济责任制以及各级财务人员的经济责任制，构建多层次的经济责任体系。对因管理不善、控制不严等造成经济损失的有关人员追究相应责任。 第十一条 院属各部门应努力增强财务管理创新意识，探索建立激励创收、提高效益、节约资源的财务运行机制。 （一）根据财权与事权相结合的原则，建立以各经济实体、各系（部、中心）为主体，与目标、任务、绩效挂钩的资源配置机制。 （二）合理分摊公用设施的运行成本，建立资源有偿使用的成本分担机制，减少资源浪费，降低办学成本。 （三）严格执行国家收入分配政策，不断完善内部收入分配制度，改革收入分配管理办法，实现内部收入分配制度的科学化、规范化。 （四）建立绩效考核和追踪问效制度，提高资金的使用效益。 第三章　预算管理 第十二条 学院预算是根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。学院通过制定具体的预算管理办法，强化预算的权威性与严肃性，充分发挥预算在资源配置中的主导作用。? 第十三条 学院根据事业发展需求和综合财力可能，编制中长期财务收支计划。根据年度事业发展计划和工作任务编制年度预算。学院各项事业活动所发生的财务收支都应纳入预算管理的范围。 第十四条 预算的组成 （一）根据管理层次的不同，学院预算包括部门预算和院内预算两种文本。部门预算是根据财政部门的规定和统一格式编制的预算文本；院内预算是部门预算的具体细化，是根据学院内部管理需要编制的可执行的预算文本。部门预算和院内预算在收支口径和总量上应基本保持一致。 （二）院内预算由院级综合预算和院属各部门预算组成，各级预算均包括收入预算和支出预算。院属各部门预算必须自求平衡，院级综合预算原则上不得编制赤字预算。 第十五条 预算的编制 （一）预算编制原则。预算编制必须贯彻落实科学发展观，坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥的原则，支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。 （二）预算编制程序。部门预算和院内预算均采用“二上二下”的程序和要求进行编制。 （三）预算编制方法。部门预算按照财政部门规定的方法编制。院内预算中的院属各部门预算按“零基预算”方法编制，院级综合预算由院属各部门预算汇总而成。 第十六条 预算的审批 （一）部门预算的审批。学院一上预算须经院长办公会审定后上报省财政厅；学