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编制“十二五”卫生发展规划理论、方法与思路 南京医科大学医政学院 陈家应 2010-05-19 报告提纲 一、卫生规划的基本理论 二、卫生规划编制的基本程序 三、“十二五”卫生规划编制背景 四、“十二五”卫生规划的基本结构 一、卫生规划的基本理论 （一）卫生规划的概念 规划是从宏观的角度，全面地展望前景，对全国或某一地区、一项事业或较大工作的原则的谋划。 规划是比较长远的发展计划，适用期较长，可以是3年、5年，也可以是l0年、20年。 卫生规划是对一定时期内卫生事业的发展进行全面系统的筹划，促进卫生事业与经济社会发展相适应，实现其健康可持续地发展。 区域卫生发展规划： 区域性的卫生发展规划又称为区域卫生规划。是在一个特定的区域范围内，根据其社会经济发展、人口结构、地理环境、主要卫生问题和卫生服务需求等多方面因素，来确定区域内卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务质量和数量，向全体居民提供公平、有效的卫生服务过程。 （二）卫生规划的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从国情出发，借鉴国际经验 努力促进人人享有基本医疗卫生服务、促进社会经济与人民健康协调发展、改善健康公平、不断提高全民健康水平，促进社会和谐 坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针 坚持改革与发展统一、公平与效率统一 不断完善国民健康政