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学习型党组织学习制度建设研究 摘 要：抓好学习型党组织建设工作，关键是要建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度。根据党的实际，现阶段主要是要进一步建立健全党组织集体学习制度、领导干部培训制度、调查研究制度、党员个人自学制度、领导干部理论学习考核制度、学习成果转化制度。 关键词：学习型党组织；学习制度；建设 中图分类号：d26 文献标识码：a 文章编号：1004-1494（2011）05-0001-05 学习靠自觉，也要靠制度。抓好抓实学习型党组织建设工作，关键是要建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度。近年来，各级党组织重视加强制度建设，形成了一系列富有成效的学习制度，对于推动党员干部加强学习发挥了重要作用。但同时我们也要看到，一些党组织对党员在学习方面的管理、督查、考核等方面的制度还不健全，仍然需要我们进一步在建立制度、完善制度、执行制度上下功夫，做到用制度管学习、促学习，为推进学习型党组织建设提供制度保障。联系实际，现阶段主要是建立健全以下几种学习制度。 一、建立健全党组织集体学习制度 党组织集体学习制度一般是指各级党委领导班子成员相对集中的有组织学习活动的相关制度总称。现阶段这种制度一般分三个层次：第一个层次是中共中央政治局集体学习制度；第二个层次是省（区）、市、县各级地方党委中心组学习制度；第三个层次是指分布在各行各业——如乡镇、街道、学校、企业、科研院所的基层党委的中心组学习制度。从目前的实际情况来看，前两个层次的集体学习制度经过多年的建设和完善已经比较成熟。第三个层次的集体学习制度正在建设和完善过程之中，有的地方比较成熟，有的地方尚不完善，还需要付出较大努力。 （一）中共中央政治局集体学习制度 中共中央政治局集体学习始于1986年7月的法制讲座，由于各种原因，中间停顿了几年。1994年重新启动，到2002年党的十六大为止，这种法制讲座共举办了12期[1]。这些法制讲座是为了配合当时的普法教育和依法治国基本方略的实施，学习内容还较为单一。党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央更加重视学习，在前任集体学法的基础上，使中共中央政治局的集体学习逐步形成制度，学习的内容也不再局限于法学的范围，而是涉及到政治、经济、文化、科技、历史、军事等多个领域。从2002年12月到2007年9月，第十六届中共中央政治局在5年间共组织集体学习44次。第十七届中共中央政治局从2007年9月组成以来到2011年6月共举行30次集体学习。纵观第十六、十七届中共中央政治局形成的集体学习制度，主要有以下几个基本特征。 一是政治局集体学习建立了严密的组织程序。中共中央政治局集体学习由中共中央办公厅和中共中央政策研究室牵头，首先拟定出学习题目，报批后再由各部委精心挑选该专业国内一流专家学者，经过集体备课，反复修改，几次试讲，最后才能正式讲课，这个过程一般要两三个月。每一个环节、每一个部门、每一个人都是高度重视，严肃认真，一丝不苟。所以每一次讲课都是高水平、高层次的。 二是政治局集体学习的选题题材广泛，且具有战略性和现实针对性。从中共中央政治局70多次集体学习的内容来看，可谓丰富多彩，涉及政治、经济、文化、军事、外交、科技、历史、能源、环保、法律、人口、安全生产、党的建设等多个领域。有些课题的设计有很强的现实针对性，就是为了解决我国经济社会发展中遇到的重点难点问题，为了提高中央在这些问题上的决策水平而设计的；有些课题的设计则是为了汲取中外历史的经验，从历史中吸取营养；有些课题的设计则是为了提高我们党依法执政和依法治国的水平。 三是政治局集体学习是一种研究式、互动式学习。每一专题的授课人都是该领域有深入研究、有很深学术造诣的专家学者。讲课前又经过充分的准备，所以讲课的学术含量是很高的。而领导同志不可能是所有领域的专家，决策过程中有必要向专家学者咨询。政治局集体学习一般是先由专家学者讲授，然后大家讨论。在讨论过程中，领导与专家相互交流、观点相互碰撞、思想相互激荡，可以产生很多新思想、新思路，对提高中央领导集体的决策水平大有好处。 四是政治局集体学习长期坚持、持之以恒。从2002年12月到2011年6月中央政治局集体学习74次，平均40天左右就集体学习一次，将集体学习制度化，持之以恒，从不间断。中央领导同志日理万机，在工作繁忙的情况下坚持集体学习，表现出一种高度的学习自觉性，为广大党员干部特别是各级领导干部树立了光辉的榜样；是带动全党学习、建设学习型党组织的一个生动示范，为全党加强学习带了好头。 （二）进一步健全地方党委中心组学习制度 总体来看，现在省（区）、市、县三级地方党委都建立了中