项目招投标与合同管理培训课件.ppt

项目招投标与合同管理 第一章招标投标概论 1.1工程建设 1.1.1 一、概念 工程建设,对土模工程的建造和线路管道设备安装及其与之相关活动 的建设工作的总称. 其他建设工作包括建设单位及其主观部门的投资决策活动,政府监督 管理以及征用土地工程勘察设计、监理和相应的技术咨询工作。 二、工程建设活动的特殊性 建设产品的特殊性：总体性和固定性 建设的特殊性：生产周期长、建设过程的连续性和协作性、施工的 流动性、受自然社会条件制约强。 三、建设程序 指法律、行政法规、规章所规定的，进行工程建设活动所必须遵循 的阶段及其先后顺序。 三大阶段： 工程建设前期阶段。包括项目建议书、可行性研究、立项、报建、 项目发包包与承包、初步设计。 工程建设实施阶段：勘察设计、设计文件审查、施工准备 、工程施 工、、生产准备与试生产、竣工验收等环节。 生产阶段：生产运营或交付使用、投资后评价等。 1.1.2 工程建设的参与者 一、建设单位 指拥有相应的建设资金，办妥工程建设手续，以建成该项目达到其经营使用 目的的政府部门、事业单位、企业单位或个人。 二、房地产开发企业 在城市几村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设施开发经营业务、依法取得相应资质等级证书具有企业法人资格的经济实体。 三总承包企业 四工程勘察设计企业 五工程监理单位 六建筑业企业 七工程咨询和服务单位 1.1.3建设单位项目的交易方式 全过程采购 工程咨询采购 材料、设备采购 施工采购 一、按承包范围划分交易方式 1 建设全过程承包 2阶段承包 3专项承包 4BOT承包 二、按承包者所出地位划分 总承包 分承包 独立承包 联合承包 直接承包 三按承包任务途径划分 计划分配 投标竞争 委托承包 指令承包  项目管理知识领域 1 项目整体管理 2 项目范围管理 3 项目时间管理 4 项目费用管理 5 项目质量管理 6 项目人力资源管理 7 项目沟通管理 8 项目风险管理 9 项目采购管理project procurement management procurement of works/goods/consulting services Fr. Project Management Institute Standard Committee PMI,2000 1.2 招投标概念 一、什么是招投标 招标是招标人（招标单位）在购买大批物资，发包工程项目或某一目的的业务活动前，公布有关项目标准或预期要求等招标文件，公开或书面邀请投标人在接受招标文件的前提下前来投标，以便招标人从中择优选定。 招标即择优。 适用条件：二个基本条件 一是要有能够展开公平竞争的市场经济运行机制。 二是必须存在招投标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家的竞争局面。 二、招投标的起源 国际： ◆最早起源于18世纪后期英国政府公共事业部门实行“公共采购”，这种“集中采购”或“公共采购”即是公开招标的雏形和最原始的形式。 二次世界大战以来不断推广 美国1861年通过一项联邦法案规定，超过一定金额的联邦政府的采购，都必须使用公开招标的方式； 新西兰政府则对专门设立的招标机构“采购部”颁布物资采购规定，作为招标条例进行实施和贯彻； 联合国贸易法委员会的《关于货物、工程和服务采购示范法》； 世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》； 世界银行的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》等 ◆经过两个多世纪的实践，招投标作为一种交易方式已经得到广泛应用，目前已经形成一整套体制和实施方法，规范化程度越来越高。可以说招标投标目前已被公认为一种成熟而可靠的交易方式，在国际经济贸易中普遍采用。 我国： 清朝末期有关于招标投标活动的文字记载； 1949年以前也普遍运用招标投标方式，新中国建立后逐渐取消； 1979年我国几家大的土建安装企业最先参与国际市场竞争，以国际投标方式在亚洲、非洲、港澳地区开展国际工程承包业务，正式进入国际招标投标市场； 1980年世界银行提供给我国的第一笔贷款，即大学发展项目时，便已国际竞争性招标方式在我国开展其项目采购与建设活动； 1980年深圳等经济特区试行工程招标投标制； 1982年国家决定将鲁布革水电站引水系统工程作为建国以来第一个国际公开招标项目，按国际惯例操作，充分实行竞争，参加投标有8家大公司，在世行指导下，经过公平竞争，日本大成公司中标，采用总承包制实施工程，管理人员仅30人左右，合同工期1597天，竣工期1475天，提前122天完成，质量综合评定为优良，工程初步结算人民币9100万元，仅为标底价的1.29亿的60.8%，受到世界银行和我国政府