国有商业银行的机构体制改革.docVIP

有商业银行的机构体制改革 从理论上说，金融机构的设置原则是当地经济活动的 集中程度和发育水平提出的要求，但我国国有商业银行同 行政区的设置却是一致的，即有一级政府，相应设置一级 金融机构，这种设置首先使国有商业银行不可避免地受政 府行政和经济双重职能的影响，在以经济建设为中心的我 国，评价政府尤其是中央政府评价地方政府的主要指标仍 然是经济发展问题，这就使地方政府的经济扩张冲动尤为 突出，国有企业往往是地方政府的主要财政收入来源，而 商业银行的利益在于自身盈利的最大化，其盈亏与地方政 府无关，当两者在追求自身利益的过程中出现冲突时，地 方政府维护自身的利益就成为当然。其次，使国有商业银 行分支机构不得不对西部地区不多的业务量进行无序竞争， 在丧失规模经济效益的同时，也丧失了区域经济效益，在 竞争的压力下，各金融机构展开储蓄大战，不但增加了营 业成本，而且有限资金在各金融机构的分散经营下，难以 发挥应有的规模效益。 再次，在总行制订的政策面向全国的情况下使各级分 行在适应当地经济状况开展业务时处于两难境地，如果严 格按照总行的政策，许多新的业务将难以开展，在目前金 融业竞争日趋激烈的情况下将直接威胁其生存；如果不按 总行的政策，通过各种变通的方式进行操作，又与加强内 控，防范风险的原则相违背。应该说，在我国改革开放前 高度集中的计划体制下，这种机构设置有其必然性，也对 当时的经济发