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国有企业利益相关者激励与约束问题解析 ［论文关键词］国有企业；国有资产出资人；利益相关 者；激励与约束机制；公司治理 ［论文摘要］文章对利益相关者理论作了简要的概述， 探讨了国有企业利益相关者内容，分析了在国有企业改革 中利益相关者激励和约束机制存在的问题，指出了构建国 有企业利益相关者激励与约束机制的思路。认为应更多考 虑包括国有资产出资人在内的所有利益相关者的权益，鼓 励利益相关者参与企业管理，以提高企业活力和凝聚力。 一、引言 现代企业成功的关键因素在于是否能够适应内外部环 境的变化，形成与所有利益相关者的协同效应。建立现代 公司制度的核心是要完善公司治理结构，一方面要合理安 排公司控制权和监督机制；另一方面要设计和实施有效的激 励和约束机制。实践表明，企业的每一个利益相关者都会 直接或间接地影响企业绩效，忽视任何一个利益相关者都 有可能导致企业经营的失败。 随着改革开放和经济的发展，我国已经进入了经济体 制转轨的重要时期，虽然国有企业出资人制度的建立完善 了国有企业治理，但是我们也看到国有企业长期以来充斥 的短期行为、寻租现象、内部人控制、中小股东和职工等 利益相关者参与程度低等问题并未从根本上解决。我们认 为，国有企业效率低下主要原因是没有建立起有效的激励 和约束机制，片面强调股东的权益，忽视了出资人主导下 的利益相关者的共同治理。因此，进一步完善国有企业激 励与约束机