夏十三五脱贫攻坚规划.docVIP

夏县“十三五”脱贫攻坚规划 前言 一、编制背景 （一）夏县经济社会发展现状 夏县古称安邑，是中华民族的发祥地之一，因奴隶社会第一个王朝--夏朝建都于此而得名。夏县地处华北、西北、中原三大地域连接处的山西省西南端、中条山西麓，南接平陆县，北邻闻喜县、垣曲县，西连盐湖区，东隔黄河与河南渑池县相望，地理坐标为东经111°02′-111°41′和北纬34°55′-35°19′。国土总面积1352.6平方公里，共有耕地64万亩。地貌为七山二川一丘陵，南同蒲铁路、大西高铁、候风线、临夏线、大运、运三高速公路穿境而过。下辖6镇5乡、256个村委会、812个自然村，总人口36万。 2015年全县地区生产总值达到46.3亿元，是2010年的1.8倍，年均增长9.1%；财政总收入达到2.5亿元，是2010年的1.9倍，年均增长13.9%；一般公共预算收入达到1.3亿元，实现了翻番，年均增长14.7%；固定资产投资达到57.2亿元，是2010年的2.8倍，年均增长22.5%；社会消费品零售总额达到24亿元，实现了翻番，年均增长14.9%；城镇居民人均可支配收入达到2.16万元，是2010年的1.7倍，年均增长11.8%；农村居民人均纯收入达到6385元，是2010年的1.8倍，年均增长12.2% 。 2016年，全县生产总值48.6亿元，比上年增长3.2%；规模以上工业增加值4.2亿元，增长5.3%；固定资产投资66亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额25.5亿元，增长6.1%；城镇居民人均可支配收入22923元，增长6%；农村居民人均可支配收入6858元，增长7.4%；财政总收入2.6亿元，增长2.5%；一般公共预算收入1.4亿元，增长4.2%；外贸进出口总额280万美元，下降13.8%。全县5项主要指标增速跃居全市第五、第六名，取得了多年未曾有过的好成绩，实现了“十三五”良好开局。县委县政府并坚持“再穷不能穷民生、再穷也要干民生”，全县用于民生领域支出达13.2亿元，占公共财政总支出的83.3%。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，20个村8562人如期脱贫，实现首战首胜。探索创新集体经济和产业融合发展的“三个六机制”得到了省委督查组的充分肯定，全县194个村实现集体经济“破零”。按照“三规三监三个配套到位”要求，将7775人的易地搬迁任务一次规划、集中办理、全面铺开。贫困县、贫困村和贫困户退出指标相关的水、电、路、房、网加速推进。 夏县近年来经济社会发展虽然取得了很大进步，但由于经济建设基础比较薄弱，工业企业总量较小，山区特别是偏远山区居民生产生活条件相对较差，因而离全面建成小康社会还存在着一定差距，目前仍是省定扶贫开发重点县。 （二）脱贫攻坚的历史使命 改革开放以来，随着经济持续快速发展，我国扶贫开发稳步推进，贫困人口逐步减少，至今累计减少农村贫困人口7亿多人，为全球减贫事业做出了巨大贡献。党的十八大以来，按照全面建成小康社会的部署和要求，以习近平总书记提出精准扶贫精准脱贫为标志，我国扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。党的十八届五中全会将农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线目标进行安排部署，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。这就给夏县本届县委县政府提出了一个严肃的历史使命，必须坚决打赢脱贫攻坚战，保证在“十三五”时期实现贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，摘掉贫困县帽子。为此，编制《夏县“十三五”脱贫攻坚规划》显得尤为重要。 二、编制依据 （一）国家相关政策文件 1、党的十八大以来，党中央、国务院关于扶贫开发相关政策文件； 2、中央领导同志在中央扶贫开发工作会议上的讲话； 3、中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》； 4、《国家“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》等。 （二）省级相关政策文件 1、党的十八大以来，省委、省政府关于扶贫开发相关政策文件； 2、省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》（晋发[2016]23号）； 3、省政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》（晋政办发[2016]101号）； 4、《山西省农村扶贫开发纲要（2011—2020）》； 5、《山西省“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》和相关政策文件； 6、《山西省“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020）》； 7、省政府《关于大力推进易地扶贫搬迁工程的指导意见》（晋政发[2016]29号）； 8、省直部门专项扶贫行动计划实施方案等。 （三）市、县级相关政策文件 1、党的十八大以来，市、县关于扶贫开发相关政策文件； 2、市、县《“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》和相关专项规划； 3、市、县有关部门专项扶贫行动计划实施方案等。 第一章 发展形势 一、 “十二五”时期扶贫开发的主要成效