税收立法与税收管理体制（2011修改版）课件.pptVIP

掌 握 熟 悉 掌 握 熟 悉 掌 握 掌 握 掌 握 熟 悉 熟 悉 了 解; 税收立法：是指有权的机关根据一定的程序，遵循一定的原则，运用一定的技术，制定、公布、修改、补充和废止有关税收法律、法规、规章的活动。税收立法是税法实施的前提，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是税收立法与税法实施过程中必须遵循的基本原则。; ;1、从实际出发的原则 税收立法必须根据经济、政治发展的客观需要，反映客观规律。要客观反映一定时期国家、社会、政治、经济各方面的实际情况，既不能被条条框框所束缚，也不能盲目抄袭别国的立法模式。 2、公平原则 所谓公平，就是要体现合理负担原则。在市场经济体制下，参加市场竞争的各个主体需要有一个平等竞争的环境，而税收的公平是实现平等竞争的重要条件。 公平主要体现在三个方面：一是从税收负担能力上，负担能力大的应多纳税，负担能力小的应少纳税，没有负担能力的不纳税。二是从纳税人所处的生产和经验环境看，由于客观环境优越而取得超额收入或级差受益者应多纳税，反之少纳税。三是从税负平衡看，不同地区，不同行业间及多种经济成分之间的实际税负应尽可能公平。 3、民主决策的原则 民主决策原则主要指税收立法过程中必须充分倾听群众意见，严格按照法定程序进行，确保税收法律能体现广大群众的根本利益。;4、原则性与灵活性相结合的原则 具体讲，就是必