20XX年夯实十二五扶贫开发要点.docxVIP

　　十二五是我县实现全面建设小康社会奋斗目标承前启后的关键时期，是深入贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会重要时期，科学制定十二五扶贫开发规划对指导今后五年扶贫工作意义十分重大。 　　根据省、市、县扶贫主管部门要求及金扶办17号文件精神，结合我镇实际，特制定《镇十二五扶贫开发规划》。 　　一、十二五规划背景我镇地处西北部，两省交界处，西连，北界省商城、固始两县，是的西北门户，为两省的交通要道。 　　全镇总人口47万人，农业人口45917人，贫困人口4607人。 　　辖11个行政村，1个街道,镇域总面积为2693平方公里，是我县面积第二、人口第三的山区大镇、人口大镇、农业大镇。 　　镇内革命遗迹众多，有4处国家级重点保护单位和多处省级文物保护单位，风景秀丽的金刚台耸立于镇西北部，海拔1584米，为第二高峰，大别山主峰之一。 　　根据目前人口数量及村镇职能，目前村镇规模可大致分四级中心集镇镇区；一般集镇街道、和街道；中心村村委会驻地，包括村基层村各村民组。 　　年，全镇实现32亿元，工农业总产值215亿元，全社会固定资产投资26亿元，农民人均纯收入达4300元，招商引资实际到位资金30174万元，小城镇新增建设面积5000平方米，人口出生率控制在12‰以内。 　　二、十一五期间扶贫开发工作取得的主要成就、措施、经验十一五期间，我镇坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，坚持一手抓基础设施建设，一手抓扶贫开发的基本战略，集中全镇人力、物力、财力，团结一致，艰苦奋斗，取得了阶段性成果，圆满完成了十一五扶贫开发规划。 　　一是经济实力增强，贫困人口减少。 　　到上年底，全镇年财政收入达到15431万元，农民人均纯收入达到4300元，分别比十一五前增长16和15。 　　先后有500人基本解决温饱，贫困人口下降10。 　　二是基础设施进一步改善。 　　十一五期间，全镇共新修村级水泥路25条，总长75公里，修筑组级沙石路18条，总长64公里，实现村村通水泥路，80的组通砂石路。 　　完成农网改造12个村，解决了12原30个村个村，1200户贫困户生产生活用电问题，12个村，340个村民组开通了程控电话，解决了3000人的农村人畜饮水问题，通过修建、水渠等措施改良低产田340亩。 　　三是教育、卫生、文化等社会事业条件得到进一步改善。 　　十一五期间，全镇共营造经济林4600亩，中药材3000亩；扶助多户农民养殖大户，发展养鸡10万只，发展养猪8000头，发展养羊1300头。 　　大力开展劳动力转移培训，年均开展技术培训500人次，积极组织劳务输出，年均输出劳动力1万人次。 　　通过招商引资，大力发展工业企业，依据当地资源，基本形成一定规模石材加工工业园区，为当地农民就业提供了机会，农民的经济结构、经济增长方式都发生了可喜变化。 　　十一五时期，是我镇经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。 　　不仅为十一五的发展奠定了坚实基础，也为今后中长期发展探索积累了宝贵经验一是坚持加强领导，落实工作责任，是搞好扶贫开发工作的重要保障。 　　多年来，扶贫工作坚持主要领导负总责，部门挂钩联系，干部帮、包、带、扶的扶贫工作责任制，做到了领导、资金、措施三到位，对象、责任、目标三落实。 　　二是资金投入逐年加大，管理不断规范，是搞好扶贫开发的重要前提。 　　十一五期间共投入财政扶贫资金、以工代赈等资金200余万元，资金跟着项目走，专户专管，构建了上级监督、部门监督、审计监督、群众监督和舆论监督五道防线，确保有限资金发挥最大效率。 　　三是实施一体两翼扶贫战略，是搞好扶贫开发工作重要举措。 　　通过整村推进为载体，突出抓好产业扶贫和劳务输出，大力加强基础设施和社会公共事业建设，一个村一个村帮扶，有效解决了群体贫困问题。 　　四是坚持自力更生，社会共同参与，是搞好扶贫开发的重要条件。 　　十一五期间，全镇村干部大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，引导贫困山区广大群众依靠自身力量战胜贫穷，与上级定点帮扶单位、镇直各单位、企事业单位、社会各界广泛开展扶贫帮困，形成强大合力，确保扶贫工作顺利开展。 　　在充分肯定成绩和经验同时，也有差距和不足一是贫困面大。 　　全镇12个村均有贫困人口；二是贫困程度深。 　　按新的贫困标准，全镇农民人均纯收入1196元以下的贫困人口还有4607人，占农业人口1003；三是扶贫支持力量相对薄弱，扶贫成本增大。 　　综上所述，我镇十二五期间扶贫开发任务十分艰巨。 　　三、十二五规划指导思想和基本原则1、指导思想。 　　以邓小平理论、三个代表重要思想及党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫、开放式扶贫、开拓式扶贫，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致