社会保障制度机构和运行分析课件.pptVIP

第五章社会保障制度结构和运行;社会保障制度结构 社会救助 国家和社会面向弱势群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策 SS体系的基石、最古老的保障措施 政府和社会行为 面向贫困者和不幸者、低收入者 保障基本的生活，基础保障 经历的由恩赐到正式制度的发展历程 社会救助的制度化形成对政府的硬约束 现代社会救助强调救助者和受助者法律地位的平等 内容较为稳定：赈款、赈谷、工赈 最直接的缓解贫困措施;社会救助体系 按内容分：生活救助、灾害救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助、司法救助、扶贫开发 按救助手段分：现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈 按救助时间分：定期救助、临时救助 特征 基本保障 按需分配 权义单向 全民性;影响因素 生产力水平 社会平均收入水平 物价指数 贫困人口规模 标准的确定 菜篮子法 根据生存需要和物价水平 衣、食、住、行、医 恩格尔系数法 59%以上，绝对贫困；40%-59%，小康；20%-40%富裕；小于20%，极富裕 国际贫困标准法 社会平均收入的50%-60% 生活形态法 根据受调查者的主观感受判断;社会保险 国家立法规范，面向劳动者建立的一种强制性保障制度，主要包括五险 工业化的产物 生产的社会化促使劳动者风险社会化 物质财富增长提供物质基础 阶级矛盾激化提供了政治动力 面向劳动者 受雇者是核心保障群体 向劳动者家属和非劳动者延伸 收入关联 政策目标