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第35 卷第11期 地 理 研 究 Vol.35, No.11 2016 年11月 GEOGRAPHICAL RESEARCH November, 2016 城镇化系列咨询研究进展与影响 1 1,2 陈明星 ，龚颖华 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室， 北京 100101；2. 中国科学院大学，北京 100049） 摘要：2014 年3 月，国家印发《新型城镇化规划（2014-2020 年）》，标志着中国城镇化发展的重大 转型，将城镇化重点转向实现“人的城镇化”。国家城镇化政策转型离不开多学科众多学者长 期以来针对城镇化开展研究探索的集体智慧的推动，中国科学院学部牵头完成的城镇化系列 咨询报告是标志性成果之一，在城镇化政策转型中发挥了作用。回顾城镇化系列咨询研究的 主要内容，以及对国家相关部委产生的工作推动与影响。认为人文与经济地理学要积极承担国 家智库和思想库功能，加强基础研究以支撑决策咨询研究，城镇化是地理学综合研究的重要内 容，新型城镇化为学科发展提供了广阔空间。同时，科技工作者要有强烈责任感与科学精神。 关键词：城镇化；咨询研究；进展；影响；人文与经济地理学 DOI: 10.11821/dlyj201611002 1 引言 2014 年3 月，中共中央、国务院印发了 《国家新型城镇化规划 （2014-2020 年）》（以 下简称 “城镇化规划”），指出：“按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质 量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和 政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划”，用1000多字 篇幅正视了过去城镇化发展模式所带来的突出问题，对未来城镇化的发展路径、主要目 [1] 标和战略任务做了具体部署。这标志着中国城镇化发展的重大转型 ，“城镇化规划”致 力于实现 “人的城镇化”，全国各地也开展了新型城镇化的实践探索。当前，新型城镇化 几乎可以说是 “家喻户晓、人人皆知”的时髦名词，过去的以数量增长和土地冒进为典 型特征的传统城镇化发展模式需要转型，这也基本上成为共识。但是，“城镇化规划”出 台与共识达成却是长期的科学研究探索和集成的结果，是非常不容易的。由于中国改革 开放之前没有城市化的工业化道路以及改革开放以后快速的经济增长，在相当长时期国 [2] 内的主流观点认为城镇化水平严重滞后 。还有一个在中国广泛流传的说法，诺贝尔奖获 得者、美国经济学家斯蒂格利茨应邀在一次中国举办的城市发展论坛上做报告，把中国 的城镇化与美国的高科技并列为影响21 世纪初期人类发展进程的两件大事。这个论断使 中国的很多地方政府受到鼓舞，成为区域追求高速度城镇化的依据。实际上这种理解很 大可能误解了斯蒂格利茨的本义。不可否认，改革开放30 多年来，中国取得了持续高速 经济增长和综合国力大幅度提升的辉煌成就。与此同时，实现了大规模的城镇化。中国 收稿日期：2016-05-20; 修订日期：2016-09-21 基金项目：国家自然科学基金重点基金 ）；中国科学院地理科学与资源研究所 “秉 维”优秀青年人才基金 （2015RC202 ） 作者简介：陈明星 （1982- ），男，安徽巢湖人，博士，副研究员，主要从事城市化与区域发展研究。 E-mail: chenmx@ 2015-2024 页 2016 地 理 研 究 35 卷 城镇化的速度和规模在人类历史上是前所未有的,城镇化率从1978年的17