绪论公共财政.docxVIP

绪论 　学习要求　　 通过本章的学习，了解公共财政学的发展过程、研究对象和意义。　　 学习重点　　 公共财政学的研究对象　　 一、公共财政学的产生及其发展过程　　 二、公共财政学的研究对象　　 三、学习公共财政学的意义 一、公共财政学的产生及其发展过程 　(一)早期的公共财政学(古典的公共财政学)　　 1.经济背景　　 市场经济的产生与发展　　 2.研究视角　　 界定一个较窄的公共财政活动范围。　　 (二)20世纪30年代以来的公共财政　　 1.经济背景　　 ( 1 )市场的缺陷日益明显　　 ( 2 )对市场缺陷和政府干预经济作用的研究日益深化　　 2.研究视角　　 从履行国家经济职能转变　　 到政府如何提供公共产品及　　 其服务与矫正市场失灵二、公共财政学的研究对象 　　 主要研究政府与预算有关的经济行为 三、学习公共财政学的意义 (一)公共财政学的学科地位　1.公共财政学是经济学的特殊分支之一　2.公共财政学与公共管理学科的融合(二)政府预算收支活动的经济影响 公共财政学的课程体系　第一部分绪论：　第二部分公共财政的基本理论与功能：　第三部分公共财政的支出理论：　第四部分公共财政的收入理论：　第五部分公共财政预算管理体制：　第六部分宏观财政政策：　公共财政学课程的特点　启发思维　学以致用　学习方法　认真听课 加强练习　课外阅读 勤于思考　参考书目 　　 教材名称 主编 出版社 版次 《财政学》 陈共 中国人民大学出版社 2000版 《公共财政学》 刘玲玲 清华大学 出版社 2000版 《公共财政》 许正中 中共中央党校出版社 1991版 第一篇 政府、市场与公共财政　　　　　　篇章重点 　　第一章 市场经济与公共财政 学习要求　 通过本章的学习，在了解政府与市场之间的关系基础上，理解公共财政问题的提出。掌握公共财政的内涵、特征和职能。　　　 学习重点　　　 公共财政的内涵、特征和职能。 　　第一节 市场失灵与政府干预 　　 一、公平与效率　　 二、经济效率的实现条件　　 三、市场失灵及其表现　　 四、政府干预及其经济活动范围一、公平与效率　　 (一)效率准则 　　 帕雷托最优(Pareto optimum)的含义是资源配置已达到了这样一种状态,即经济运行达到的效率,要使一部分人改善处境必须以另一部分人处境的恶化为代价。　　 帕雷托改善　　 如果改善资源配置后与改变前相比较，同时符合以下两个条件。　　 1.至少有一个人的处境变好　　 2.没有一个人的处境变坏，这种资源配置的改变称为帕雷托改善。　　 (二)公平准则　　 1.衡量公平的工具　　 洛伦兹曲线　　 基尼系数　　 　　 2.三种形式的公平　　 规则公平　　 起点公平　　 结果公平　　 (三)公平与效率的矛盾二、经济效率的实现条件　　 (一)福利经济学两定理　　 福利经济学第一定理　　 在完全竞争的条件下，市场运行的结果必定符合帕雷托效率。　　 福利经济学第二定理　　 任何一种符合帕雷托效率的配置状态都能通过完全竞争来实现。　　 (二)市场机制有效运行的条件　　 在完全竞争的市场结构下,满足生产效率、交换效率和产品组合效率的帕雷托最优。三、市场失灵(Market failure)及其表现　　 (一)公共产品供给不足　　 1.公共产品　　 消费具有非竞争性和非排他性的，用来满足社会公共需要的物品和服务。　　 2.私人产品　　 通过(私人)市场提供的，其消费具有排他性和竞争性的物品和服务。　　 (二)外部效应的存在　　 (三)存在市场垄断　　 (四)收入分配不公平　　 (五)市场不完全　　 (六)信息不充分　　 (七)存在优值品和劣值品 四、政府干预及其经济活动范围　　 (一)政府干预经济活动的范围　　 (二)政府与市场的关系　　 复习思考题　　 1.举例说明资源配置效率的实现条件？　　 2.举例说明市场失灵的存在和政府干预的必要性？ 第一章 市场经济与公共财政 　　第二节 公共财政的内涵和特征 　　一、公共财政学的概念　　二、公共财政学的特征一、公共财政学(Public finance)的概念 　　 又称公共部门经济学,是研究市场经济条件下，与政府的预算有关的政府收入、政府支出、提供公共产品、校正市场失灵、调节资源配置以及收入分配等方面的分析政府经济行为的一门应用经济学。二、公共财政学的特征　　 1.公共性　　 2.非盈利性　　 3.调控性　　 4.法治性　　 复习与思考题　　 1.如何理解公共财政的概念？　　 2.简述公共财政的内涵与特征？　 第