西江联合大学办学可行性报告.doc

广西西江联合大学办学可行性报告 PAGE PAGE 53 广西西江联合大学办学可行性研究报告 目? ? 录 第一章 总论 第二章 项目背景及项目建设的必要性 第三章 项目概要 第四章 项目可行性分析 第五章 项目建设依据以及设施资源 第六章 “西江大学”项目规划 第七章 学校管理 第八章 投资效益分析 第九章 结论 第十章 附件 第一章 总 论 改革开放三十多年来，广西经济的高速发展，在相当程度上推动了广西壮族自治区教育事业的发展，培养了一大批优质教育资源,但仍然不能满足人民群众和社会对优质教育资源的需求。广西已经做出民办教育发展规划，将争取用10年时间，使民办中等教育达到全区同类教育的60%以上，民办高等教育达到30%左右。 随着《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的相继实施，广西壮族自治区提出了完善名校办民校运作方式，实行规范化办学，并明确要求通过开放引进创办一所综合的民办联合大学。根据这一指示精神，广西老科学技术工作者协会拟通过多元化的投资渠道，引入民间资本，将现代企业中的“股份制”这一微观经济模式引入教育领域，设立民办“西江联合大学”，这将是广西壮族自治区办学史上的一次有益尝试，此举必将开创广西壮族自治区教育发展的新天地，拓宽广西壮族自治区教育发展的空间。 第二章 项目背景及项目建设的必要性 一、中国民办教育现状 我国民办教育从80年代再度兴起至今，经历了二十多年的发展历程。据统计，2001年全国各级各类民办学校（教育机构）达56274所，在校生923万人。其中民办高等教育机构1202所，注册学生113万人。截至2002年12月经教育部或教育部授权省（区、市）批准的具有颁发学历文凭资格的民办高校达130多所。由以上一些统计数字可以看到，民办教育已具有了相当的规模，是一支不可忽视的力量。经过二十多年的办学实践现在已形成一批办得好、质量高、有特色的民办学校。在长期的办学过程中，他们已经积累了丰富的办学经验。各级各类民办教育机构为社会培养、培训了数以千万人才，在我国社会主义教育事业中已占有一席之地。大力发展民办教育，有利于弥补教育经费投入的不足，增加教育资源的总量，特别是优质教育资源的总量，扩大教育的总体规模，满足人民群众对不同层次教育的需求，推动教育事业的改革和发展，为国家培养更多的各类建设人才。 二十多年来民办教育从兴起到不断发展、壮大 ，至今已成为我国教育事业的重要力量，这是教育体制改革深入发展的必然产物，是教育改革的重要成果。用立法来推动教育改革的深入发展，用立法来巩固教育改革已取得的成果，用立法来指导教育改革的发展方向，是我们实施科教兴国战略的需要，是我们建立法制国家的需要。 2002年12月28日《中华人民共和国民办教育促进法》由九届全国人大常委会第三十一次会议审议通过，并于2003年9月1日起开始实施。它的诞生掀开了民办教育历史上的崭新一页，对进一步落实科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，确立我国民办教育的法律地位，维护民办学校、教职员工和受教育者的合法权益，规范民办教育的办学行为和管理行为，具有重大而深远的意义。民办教育促进法较好地处理了对民办教育鼓励、支持与规范管理的关系，较好地处理了民办教育的公益性本质与取得合理回报的关系，较好地处理了对民办教育加强管理与维护民办学校、教职员工和受教育者合法权益的关系，是一部具有中国特色的、适合中国国情的民办教育的法律。 ??? 这部法律对民办教育的性质做出了明确规定，民办教育属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。民办学校与公办学校一样，都要贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，目的是培养社会主义建设事业的各类人才。所以，民办学校应当努力提高和保证教育教学质量，承担起神圣而崇高的教书育人的任务。 进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，引导民办教育健康发展。依法落实对民办学校的有关扶持政策，特别是税收优惠政策，保障民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算等方面与同级同类公办学校教职工享受同等的权利，落实民办学校学生在升学、评奖评优等方面与同级同类公办学校学生享受同等的权利。政府对为民办教育事业做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。 各级政府要切实加强对民办学校的规范管理，落实民办高校督导制度，实行民办学校年检制度，确保民办学校法人财产权。加强对民办学校招生工作的督察和财务状况的监管，督促民办高等学校稳定规模、规范管理、提高质量。尽快形成政府依法管理、民办学校依法办学、行业自律和社会监督相结合的管理格局。 《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》 广西民办教育现状 在西部地区、边远贫困地区和少数民族地区举办的民办学校申请贷款用于学校自身发展的，享受国家相关的信贷优惠政策。