农村中小学教师工资与流失意愿关系探究-华东师范大学学报教育.PDF

ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＥＡＳＴＣＨＩＮＡＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ　Ｎｏ．１，２０１９ ＤＯＩ：１０．１６３８２／ｊ．ｃｎｋｉ．１０００５５６０．２０１９．０１．０１２ 农村中小学教师工资与流失意愿关系探究 １ ２ 杜屏　谢瑶 （１．北京师范大学教育学部教育经济研究所，北京 １００８７５；２．江西科技师范大学商学院，南昌３３００３８） 　　摘　要：为加强乡村教师队伍建设，近年我国政府出台了多项重要政策吸引、保留优秀教师并激励 他们努力工作。其中教师工资是一项重要政策工具，而其效果如何有待考察。本文使用２０１６年辽宁、 云南、贵州、重庆和广西五省市（自治区）五个县的问卷调查数据，应用投资模型分析我国农村中小学教 师工资与流失意愿之间的关系。研究结果发现：样本农村教师中有１７．８％和２０．３％的比例有更换学校 意愿和退出教师职业的意愿，存在流失隐患；农村中小学教师平均工资低于同期全国、西部地区城镇单 位就业人员平均工资，缺乏外部竞争力。教师工资水平是影响教师流失意愿的首要因素，现有农村教 师生活津补贴过低，未能起到保留教师的作用；学生群体特征和教师专业发展活动等非货币性因素对 教师流失意愿也有显著影响；男性教师和未婚教师更倾向于流失。 　　关键词：农村教师；教师工资；农村教师生活津补贴；教师流失意愿 一、研究背景 教师队伍素质的高低很大程度上决定了教学质量和教育水平，农村教师队伍建设对提高义务教育 质量发挥着非常重要的作用。然而，贫困农村地区教师的招聘与保留却是世界上许多国家面临的难题 （ＯＥＣＤ，２００５；Ｍｏｎｋ，２００７）。为此，不少国家先后制定了多样化的激励政策，如日本 １９５４年出台的 《偏僻地方教育振兴法》，法国１９８１年设立教育优先区，美国２００７年颁布的《农村教师保留法案》等， 试图缓解本国偏远地区教师短缺的问题。 我国城乡经济社会发展不平衡，农村边远地区条件艰苦，农村教师队伍存在优秀教师流失、教师老 龄化、音乐体育英语等学科教师缺乏等问题，农村义务教育的师资长期供不应求（杨东平，２０１７）。为加 强乡村教师队伍建设，近年我国政府出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》 （２０１０年）、《关于落实２０１３年中央１号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的 通知》（简称“《教师补助政策》”，２０１３年）、《乡村教师支持计划（２０１５－２０２０年）》（２０１５年）等，强调 要进一步落实乡村教师生活补助政策，要从乡村教师工资待遇、高校毕业生学费补偿和助学贷款代偿 等多方面补偿和激励农村教师。２０１８年１月２０日，中共中央、国务院出台《关于全面深化新时代教师 队伍建设改革的意见》，再次强调提升教师待遇，可见工资激励仍然是吸引和留住农村教师的重要政策 工具。 那么，在各地落实《乡村教师支持计划（２０１５－２０２０年）》等一系列政策的背景下，农村教师工资水 平、津补贴状况如何？农村教师流失倾向如何？农村教师工资水平、津补贴与教师流失倾向的关系如 何？在县域教师劳动力市场中，除工资等货币性因素外，教师的留任还受哪些因素影响？由于我国区 　基金项目：教育部人文社会科学研究 ２０１８年度课题“基于全面薪酬理论视角的农村教师供给意愿及其影响因素研究” （１８ＹＪＡ８８００１５）；北京师范大学教育学部２０１８年度学科建设综合专项资金资助（２０１８ＫＹＰＹ００）。 １０３ 华东师范大学学报（教育科学版）　２０１９年第１期　　教师队伍建设 域间农村教师的工资水平差距较大，而不同的工资水平、津补贴额度对经济欠发达地区农村教师的作 用并不明确，缺乏实证证据。本研究通过对以上问题的研究，考察目前保留农村中小学教师的措施效 果，为完