武汉城市圈国土空间综合功能分区.pdfVIP

第36 卷第3 期 地 理 研 究 Vol.36, No.3 2017 年3 月 GEOGRAPHICAL RESEARCH March, 2017 武汉城市圈国土空间综合功能分区 1,2,3 1 1 4 2,3 金 贵 ，邓祥征 ，张 倩 ，王占岐 ，李兆华 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；2. 湖北大学资源环境学院，武汉 430062 ； 3. 区域开发与环境响应湖北省重点实验室，武汉 430062 ；4. 中国地质大学公共管理学院，武汉 430074 ） 摘要：以武汉城市圈为典型案例区开展国土空间综合功能分区实证研究。首先基于县域土地 利用数据、社会经济数据和补充调查数据，从生产、生活和生态（三生）功能角度遴选出表征国 土空间不同主题要素的24 个指标因子，构建基于“要素—功能”的评价指标体系；然后从评价单 元开始对10类空间二级功能进行比例关系表达，并通过BP 神经网络方法评价三生功能承载 力；最后引入双约束聚类法划定国土空间综合功能区，并匹配相应的调控政策。研究表明：基 于统一的功能分类和指标体系实现功能比例表达在不同尺度间传递；武汉城市圈国土空间可 划分为3 个一级综合功能区和7 个二级综合功能区。研究成果可为武汉城市圈国土空间格局 优化提供参考。 关键词：国土空间；三生功能；比例关系；综合分区；武汉城市圈 DOI: 10.11821/dlyj201703012 1 引言 [1] 近年来，中国经历了前所未有的快速城镇化过程，带来了剧烈的国土空间格局演变 。 在取得巨大经济成就的同时，资源衰竭、环境退化、城乡发展失衡等问题愈演愈烈，严 [2-4] [5] 重制约国土空间的可持续发展 。空间管制是理性政府的主要调控手段之一 ，中国政府 近年来一直关注并重视国土空间分区与规划工作。2011 年国家发布 《全国主体功能区规 划》指导全国性国土空间开发；十八大报告明确指出加强生态文明建设，优化中国的国 土空间开发格局，促进 “生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”； [6-8] “十三五”国土规划纲要提出完善国土空间规划体系，推动区域协调发展 。从空间发展 演变的规律来看，国土开发呈现出从流域主导向产业主导、再向城市主导、最终向生态 [9] 主导的路径特征，形成了协同演进和 “交错式”的开发路线 。在国土空间开发的不同阶 段，针对不同问题，中国已经制定了诸多不同层级、不同专题的分区，构成了一个复杂 [10] 的体系共同进行经济、社会、生态环境等政策的地理表达 。这些单一主题的分区具有 [11] 一定的交叉和重叠 ，分区尺度也存在差异，在实施过程中难以统一和衔接，面临着 “谁管谁”“谁实施”等一系列决策难题，致使空间分区研究滞后于现实决策需求。 作为地理学的热点议题，空间分区备受关注。国外学者率先将地图、尺度、界线和 单元等工具或概念引入到区划研究中，引发了学者们对地域分区原则、依据，以及指标 收稿日期：2016-09-08; 修订日期：2017-01-11 基金项目：国家自然科学基金项目 ） 作者简介：金贵