深入推进教育体制改革试点工作完善职业教育国家制度体系.DOCVIP

深入推进教育体制改革试点工作完善职业教育国家制度体系 ——在国家职业教育体制改革试点暨职业教育集团化办学现场交流会上的讲话摘要 教育部副部长 鲁昕 (2012年12月18日 河南郑州) 本次会议的主题是：学习贯彻党的十八大精神，进一步解放思想、改革创新，以制度建设引领职业教育改革创新，加快发展现代职业教育，为全面建成小康社会提供技术技能支撑。任务是：总结交流职业教育体制改革试点、试验区建设和集团化办学工作进展，研究部署深入推进体制改革试点工作、完善职业教育国家制度体系的任务措施。 一、 职业教育体制改革试点工作取得重要进展 2005年以来，教育部先后与天津等地共建了9个国家职业教育改革试验区。2010年10月，国务院办公厅公布了425项国家教育体制改革试点，其中职业教育有56项。随着这一系列部署，国家顶层设计与地方实践探索得到了有机统一，形成了重点领域和关键环节的协同创新网络。为推进试验区和体改试点工作，教育部与相关地区和单位共同细化了建设方案，印发了《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》等一系列文件，实施了中职示范校等重大项目，推进了扩大中职免学费范围、制定专业教学标准、组建行业职业教育指导委员会等重要工作，召开了一系列推进会议，加强对地方实践的指导、规范和提升。各地以开展试点为契机，坚持问题入手、科研先行、理念创新、实践首创，加强制度设计和政策保障，推动试点工作取得了明显进展，特别是形成了一批具有推广价值的制度性成果，为完善职业教育国家制度提供了丰富的实践案例和典型经验。 (一) 统筹规划制度全面建立。 各地普遍加强了对职业教育的统筹规划。重庆印发了《关于大力发展职业技术教育的决定》，山东印发了《加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》，辽宁印发了《职业教育强省建设五年行动计划(2011-2015年)》，河南印发了《关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》，上海印发了《职业教育“十二五”改革和发展规划》，湖南印发了《职业教育服务能力提升专项规划》，广西印发了《大力发展职业教育的若干规定》。北京、浙江、广东、宁波等也制定了相关的规划。 (二) 内部衔接制度积极推进。 各地以推进中高职衔接为重点，在学制改革、专业对接、校际合作、课程衔接、招考制度等方面进行了积极探索。江苏以学制贯通为突破，实行了3+2、3+3和五年一贯制等多种中高职衔接人才培养模式。北京确定了8所高职院校和10所中职学校，开展以“3+2”为主体的中高职衔接办学试验及招生考试试点。上海遴选了17个专业开展中高职贯通培养试点。浙江实施中高职一体化人才培养模式改革。江苏、上海、广东等地探索了中职与本科、高职与本科衔接试点。 (三) 行业指导制度不断完善。 各地着力加强行业指导能力建设。陕西组建了9个行业职业教育指导委员会，覆盖现代农业、装备制造业、现代服务业等三次产业。浙江医药高等专科学校、宁波天一职业技术学院分别与医药行业、卫生行业建立长期合作关系，组建卫生行业指导委员会，利用行业优势培养专门化技能人才。福建等地也正在积极组建省级行业指导委员会。 (四) 产教融合制度初步形成。 重庆根据区域产业布局，统筹企业和职业院校的用地规划、建设规划和发展规划。辽宁确定了91项对接产业集群的省级示范专业。安徽面向皖江城市带产业转移和布局需求，建立了专业建设动态调整机制。广西依据区域产业布局，引导中职学校围绕14个重点产业和4大新兴产业调整优化专业设置。陕西、湖南、安徽等地建立了职业教育与产业对话机制。 (五) 校企合作制度深入推进。 各地探索了“引企入校”、“办校进厂”、“企业办校”、“校办企业”、“订单培养”、“半工半读”、“学徒培养”等校企合作形式。上海、河南、湖南、广西、宁波等地发布了促进校企合作的文件。大连按照“产业文化进教育、工业文化进学校、企业文化进课堂”的要求，开发校本德育课程，聘请能工巧匠、职业典范、创业能手作为“德技辅导员”，开展德育宣讲和就业指导工作。 (六) 集团办学制度广泛覆盖。 集团化办学是探索职业教育办学国家制度改革的重要举措。全国已建职教集团约700个，覆盖100多个行业部门、近2万家企业、700多个科研机构和50%以上的中职校、90%以上的高职校。湖北、陕西、河南、福建等地印发了推进集团化办学的文件。辽宁启动了示范性职教集团建设。陕西省财政每年投入300万元对集团化办学予以支持。 (七) 教师管理制度不断健全。 安徽、广东、广西、河南、湖南、新疆等地印发了中职学校教职工编制标准。海南、广西、新疆、西藏、甘肃等地与天津职业技术师范大学合作开展中职免费师范生培养。云南、江西、河南、上海、四川、新疆等地实施了财政支持的兼职教师资助项目。青海在省级财政安排