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城市公立医院党内监督工作探析 摘要：我国城市公立医院党组织是国家卫生计 生系统最基层的党组织，肩负着教育和管理基层党员 的职责与重任。本文分析了我国城市公立医院党内监 督存在的四个问题：一是城市公立医院党组织领导制 度建设不健全；二是城市公立医院党组织管理制度不 完善；三是城市公立医院党组织政工人员遴选机制不 健全；四是城市公立医院党内监督机制不完善。我国 城市公立医院党内监督已经成为新时期我国城市公立 医院改革与发展过程中迫切需要研究的重要任务。 关键词：城市公立医院党内监督研究 中图分类号：R 197.321文献标识码：A 党的十八大以来，新一届党中央深入推进全面从 严治党，以前所未有的力度加大党风廉政建设和反腐 败斗争，取得了显著的成效。我国城市公立医院党组 织是我国卫生计生系统最基层的党组织，城市公立医 院在建设中国特色社会主义市场经济中得到了迅速的 发展，工作人员日益增多，党员人数发展很快。我国 城市公立医院党组织如何适应新医改，如何贯彻新修 订的《中国共产党纪律处分条例》［1］，如何解决我国 公立医院党内监督存在着问题，进一步研宄我国城市 公立医院党内监督的方法和途径，改进城市公立医院 党内监督工作，己经成为新时期我国公立医院新医改 所面临的新课题。 一、城市公立医院党内监督存在问题 （一） 城市公立医院党组织领导力不强 我国城市公立医院党组织是卫生计生系统最基层 的党组织，肩负着教育和管理基层党员的重任。但是 城市公立医院党组织普遍缺乏政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识，党组织领导弱化、党组织基层 建设缺失，表现在基层党支部建设方面、党员教育方 面、党风廉政建设方面、反腐败方面，预防职务犯罪 工作，对高级卫生人才教育管理方面、对群团领导方 面、联系与沟通民主党派方面、加强离退休人员管理 方面都存在不足及缺陷，在日常管理中指导基层党支 部建设力度不够、检查力度不够、监督力度薄弱。城 市公立医院党组织第一责任人思想认识程度、重视程 度不够，没有承担起党风建设主体责任的领导作用。 （二） 城市公立医院党组织管理制度不完善 我国城市公立医院党组织对党建工作重视不足， 普遍存在着“重业务、轻政治，重行政、轻党建，重 教育、轻监督”的现象，长期以来城市公立医院党务 机构设置上沿用了国家政府机关设置方式，多数城市 公立医院只设立党办、纪委办公室（监察室）两个部 门，由于人员编制限制，岗位职数不足，不能有效地 执行公立医院党组织的工作制度和流程，不能充分发 挥政工人员的工作效率，考核机制不健全，不能有效 发挥公立医院党内监督作用、导致城市公立医院党组 织建设的发展受到影响。 （三）城市公立医院基层政工人员遴选机制不健 我国城市公立医院政工人员缺乏完整的遴选机 制。政工人员普遍缺乏基层党务工作经验，缺乏系统 的党务知识培训。正是由于没有健全的基层政工人员 遴选、培养、选拔机制，不利于城市公立医院基层政 工人员的成长，政工人员技术职称工作重视不够，没 有足够的政工人员岗位编制和岗位职数，导致政工人 员缺乏工作主动性和责任感。 （四）城市公立医院党内监督机制不完善 我国城市公立医院党内监督机制不完善，城市公 立医院党组织在平时管理中，党的观念淡漠、组织渙 散、纪律松弛。具体表现在基层党支部活动不正常， 党组织内缺乏批评与自我批评的氛围；医院党组织对 高级卫生人才与专家碍以情面忽视管理，特别是对科 主任管理“重使用、轻管理”，在思想上关心高级卫生 人才不到位，造成部分科室内部矛盾重重，表现主要 有绩效分配矛盾、用人不公矛盾、重大事项决定不透 明、科室事务不公开等等。科室党支部建设薄弱，党 员意识淡漠，缺乏党员的先进性和模范性，党支部缺 乏监督作用。党组织负责人缺少及时“扯扯袖子”、“咬 咬耳朵”、“红红脸”、“洗洗澡”的提醒。城市公立医 院纪委监察室存在着监督不到位的问题，没有正确履 职，没有让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，没有把纪 律和规矩挺在前面。 二、加强城市公立医院党内监督工作 （一）加强城市公立医院党组织自身建设 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指 出：“推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及 执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众 切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果” [2]。我国城市公立医院党组织是基层党组织，应当把 全面治党的主体责任落实到基层，强化自身组织建设， 公立医院党组织应当以党章、《中国共产党纪律处分条 例》为依据，切实加强城市公立医院党组织自身建设。 1.加强城市公立医院领导体制建设 党的十八大以来，习近平总书记强调：“党面临的 形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建 设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志，统 一行动，步调一致前进”。城市公立医院党组织作为党 在