在劳动保障依法行政座谈会上的讲话.docVIP

在劳动保障依法行政座谈会上的讲话 全面推进依法行政努力打造我市劳动保障依法行政工 作新局面 在全市劳动保障依法行政工作座谈会上的讲话 同志们： 这次全市劳动保障依法行政工作座谈会是在学习贯彻 党的十六届四中全会精神，全面贯彻实施、努力建设法治 国家和法制政府的新形势下召开的一次重要的会议。刚才 X X处长己经将去年以来我市劳动保障依法行政工作情况 给大家作了具体介绍，同时也传达了今年上半年全国劳动 保障依法行政工作座谈会的精神，提出了下一步的工作思 路和目标任务，我都完全赞成。下面我就我市劳动保障依 法行政工作取得的阶段性成果和存在的问题、面临的新形 势以及下一步的工作要求谈几点意见。 一、劳动保障依法行政工作格局基本形成 最近五年来，我市己经在劳动保障依法行政工作方面 进行了积极的探索和实践。各级劳动保障部门普遍建立和 实施了从行政决策到行政执法再到行政执法监督的系列规 范制度，劳动保障依法行政工作格局基本形成。 （一）劳动保障地方立法工作得到加强，取得新的突 近几年，我市根据劳动力市场建设、社会保障体系建 设，以及国有企业深化改革和中国加入WTO的新要求，进 一步加大了劳动保障地方立法的力度。1998年以后陆续出 台并施行了、3个地方性法规和、、、4个政府规章。特别是 的出台和实施，标志着我市社会保险地方立法取得突破性 的进展。也具有准规章性质。目前正在抓紧修改、和等几 个政府规章草案。此外和已经被市人大列为今年地方立法 的调研项目。和也开始进行立法调研。我们准备用5年左 右的时间，基本构建起我市劳动保障地方法规、规章框架 劳动保障政策研究工作得到加强，提高了依法 行政的系统性和前瞻性 随着劳动保障制度改革的逐步深化和各项劳动保障事 业的发展，特别是在我国国民经济产业结构、所有制结构 调整和企业经营方式改革过程中，劳动保障工作的各种新 情况、新问题不断涌现。围绕全市性重点、难点问题和全 局中心工作，近几年重点组织开展了促进国有企业改革发 展的劳动工资政策、促进就业和再就业、加快农村富余劳 动力转移、完善社会保障体系、社会信用体系建设等重大 课题的实际调查和政策研究工作，制定了一系列重要文件 和改革方案。五年来，我局制发和代市委、市政府起草制 发劳动保障政策文件435件，保证了各项工作的有效开展 （三）落实行政执法责任制，执法人员素质和执法水 平得到提高 根据的要求，我局XX年制定了行政执法责任制实施办 法，在全局系统建立行政执法责任制度。明确执法机构， 落实执法责任，将现行劳动保障法律、法规、规章和规范 性文件的执法责任分解落实到各执法机构和执法人员；明 确执法程序，包括规范性文件制定、备案审查、行政审 批、行政处罚、举报投诉受理、重大执法活动集体审议等 各项程序；规范执法行为，实行亮证执法、滤布回避制度 等；严格考核奖惩，实行错案责任追究制度。 为了使行政执法责任制进一步落实到位，加强了执法 人员法制培训工作，除了针对监察人员和仲裁人员的专门 培训，还组织执法人员参加劳动保障部、市政府法制办以 及局内自行组织的行政执法培训班。一批执法人员通过培 训考核，分别取得了、、和等各类行政执法证件。 （四）行政执法监督力度明显加强，行政行为的合法 性和规范化程度进一步提高 近几年，我局以贯彻、、等法律法规为契机，积极探索 劳动保障行政执法的有效监督办法。建立健全行政复议、 社会保险行政争议处理、行政处罚听证等各项执法监督制 度。在行政复议工作中规范了办案程序、文书格式及案卷 归档管理要求，确立了重大疑难案件集体讨论及定期学习 制度。近五年，市劳动保障局受理的行政复议案件增长了 X倍多，XX年达到XX件。今年上半年比去年同期又增长 了一倍多，半年就达到XX件。全市劳动保障系统行政应 诉案件五年间增长了 XX多倍。通过办理复议、诉讼案件， 纠正了违法或不当的行政行为，提高了劳动保障部门的依 法行政意识和能力。 2000年以来，我们还X次对行政审批项目进行了清理。 行政审批项目由X X项缩减为X X项，减少了 X X%。 （五）劳动保障法制宣传教育成效显著，内容和形式 进一步丰富 绕下岗职工基本生活保障和再就业工作、社会保险 扩面征缴、医疗保险制度改革、职业技能开发、民工权益 保障等各个时期劳动保障中心工作和社会关心的热点、难 点问题，我们坚持每年广泛开展劳动保障专题法制宣传和 大型政策咨询活动。在宣传形式上，除了上街集中宣传， 注重了宣传的经常性和长效性，与市内主要报纸、电视台、 广播电台建立了经常性宣传联系制度，开设专栏、制作专 题节目、开展政策解答。5年来全市各级劳动保障部门共组 织开展普法宣传培训活动X X X X余次，普法活动面向全 市，涉及普法对象X X余万人次。通过法制宣传教育，广 大职工群众的法制观念和维权意识得到进