构建惩治和预防腐败体系的主要方法和基本框架.docVIP

　　一、主要任务　　按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，将惩治和预防腐败体系建设的内容覆盖到省属国有企业党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等各个方面，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，有力推动企业健全体制、完善制度、深化改革、规范经营，促进和保障企业又好又快发展。省属国有企业构建惩防体系基本框架要以绩效廉考核体系为抓手，着力健全企业法人治理结构，完善内部监控机制和领导人员廉洁从业监督机制，把惩防体系融入企业经营管理之中，初步建立以“三大体系”（预防腐败体系、惩治腐败体系和组织领导体系）为主体结构，以“五大机制”（教育引导机制、监督制约机制、源头治腐机制、惩治腐败机制和组织保障机制）为主要内容的惩治和预防腐败体系基本框架。　　二、基本原则　　（一）注重制度建设，坚持惩治与预防“两手抓”　　惩防体系建设必须以制度体系为支撑，以领导干部为重点，以规范制约权力为核心，以落实党风廉政建设责任制为龙头，建立起内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。这个制度体系既包括“防”的制度，又包括“惩”的制度，发挥制度的保证作用，推进依法监管和规范权力运作。　　（二）注重监督作用，加强对权力运行的监控　　发挥监督的约束作用，从体制机制上加强制衡。要让权力与责任挂钩，与利益脱钩。建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又相互协调的