嫩江县中长期人发展规划纲要.docVIP

嫩江县中长期人才发展规划纲要 （2011-2020年） 县委、县政府历来高度重视人才工作。通过多年的努力，我县人才资源开发工作取得了显著成绩。人才资源总量持续增长,人才资源分布趋于合理，人才资源结构得到优化,人才工作体制机制建设初见成效,人才环境明显改善,党管人才工作新格局基本形成。同时必须清醒地看到，我县人才事业发展仍存在差距，主要表现在：人才优先发展的地位尚未普遍确立;人才总量不足;高层次人才匮乏;人才结构不合理;人才外流现象严重;人才体制机制有待完善等。 未来十年，是我县经济社会发展的关键时期,也是我县人才发展的重要时期。面对新形势新任务，我们必须用战略眼光看待人才工作，切实增强做好人才工作的责任感、使命感和紧迫感，坚定不移地走人才强县之路，把加强人才队伍建设作为强县之基、竞争之本、转型之要、振兴之魂，摆在特别突出的位置，优化发展环境，科学规划、加大投入、重点突破、整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。 为加快实施人才强县战略，根据《黑河市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和嫩江县经济社会发展对人才的需要，制定本规划纲要。 一、指导思想 以科学发展观和科学人才观为指导，遵循人才发展规律，优化人才发展环境，按照中央提出的“服务发展、人才优先，使用为本、创新机制，高端引领、整体开发”的人才工作方针，紧紧围绕我县打造“三区”，建设“三园”、发展“六大产业”的战略目标，把科教兴县、人才强县作为嫩江经济社会发展的主战略，把加强人才队伍建设作为强县之基、竞争之本、转型之要，以政策突破带动体制机制创新，以工程实施引领人才队伍建设，造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，为嫩江县经济社会发展提供强有力的人才保障和广泛的智力支持。 二、发展原则 服务发展，以人为本。确立人才优先发展的战略地位，努力做到人才资本优先积累、人才结构优先调整、人才投入优先保证，以人才优先发展促进经济社会又好又快发展。把用好人才作为人才工作的中心环节，充分尊重人才的劳动和创造，使人才的作用得到充分发挥，价值得到充分体现。 分类指导，统筹协调。根据嫩江经济社会发展的不同阶段，区域、行业发展的不同要求和人才成长的不同特点，制定相应政策措施，优化人才队伍的地区结构、行业结构、专业结构、年龄结构，推进城乡人才、区域人才、行业人才协调发展，促进公有制和非公有制经济组织人才队伍协调发展，统筹协调人才队伍的当前发展和可持续发展。促进规模扩大、素质提高和结构改善相协调，推进实力增强与效能提升相统一。 突出重点，整体推进。以高层次创新创业人才为重点、以应用型人才为主体，整合人才资源，不断加大各类人才队伍建设力度，提升嫩江核心竞争力。 政府推动，社会开发。坚决破除一切束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，积极探索人才工作新思路、新举措，逐步形成人才培养、引进、评价、使用、激励相互衔接、充满活力的体制机制，形成政府引导、用人单位主导、社会共同开发的人才资源开发新机制。 优化环境，激发活力。着力打造有利于人才发挥作用的政策环境、工作环境、学术环境、社会环境、文化环境和生活环境，完善激励机制和保障机制，最大限度地激发人才的创造活力，着力提升人才使用效能，引导人才更好地为我县发展服务。 三、发展目标 到2020年，嫩江县人才发展战略的总体目标是：以“建设六支队伍、完成两个调整、确保一个目标”为核心，“适度发展总量，调整队伍结构，提高整体素质，转换管理机制”，积极吸引我县急需高层次人才，逐步加大对人才开发、培养的投入，使人才总量增加与经济社会发展相适应、人才实力提升与经济社会发展相适应，人才结构调整与经济结构战略性调整相适应，人才体制机制创新与人才事业发展相适应，人才环境建设与人才队伍发展相适应，基本确立在我省西北部地区的人才竞争优势，力争进入全省人才资源强县行列。 人才素质构成。嫩江县人才素质构成的基本框架为：建设一支政绩突出、群众公认的党政人才队伍；一支掌握现代化管理知识，有实干精神和开拓魄力的企业经营管理人才队伍；一支专业知识面广，竞争能力强、以农林专业为主导的专业技术队伍；一支以高级工为主体，工人技师为骨干的技能人才队伍；一支有实践能力，甘于奉献的农村实用人才队伍；一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。为建设资源节约型、环境友好型社会，促进县域经济社会协调发展，提供人才智力支撑。 人才结构调整。 一是增量调整。人才总量增加重点为：农学（生物）、特色养殖、北药种植与开发、林业及林产品加工、食品加工、旅游、环境保护、信息咨询、城市规划、交通、通信业和商品流通业、矿业开采及加工、新能源、机械、煤炭、轻工业等专业。使其在数量上和结构上都适应林区生态保护、经济转型和经济发展的需要。 具体措施为： 1、搭建人才吸纳平台。扶持骨干企业和民营科技企业，加快中