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XX烟草,廉政计划 　　烟草专卖局规范招标程序效能监察实施方案　　为进一步规范全市烟草系统重大工程投资、物资采购、宣传促销招标程序，加强对招标过程的管理监督，全面推行公开招标，坚持实行阳光采购与痕迹管理，不断推进内部监管长效机制的建设，根据《江西省烟草专卖局系统招标、采购活动廉政监督实施办法》和《xxx烟草专卖局效能监察实施方案》，制定本实施方案。　　一、指导思想　　开展规范招标程序效能监察活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入学习实践科学发展观为主题，以规范招标程序、提高办事效率为重点，以创建依法高效、公开、公正的发展环境为目标，切实发现、解决全市系统内重大投资项目招标中存在的问题。通过效能监察活动，规范全市系统重大投资项目的招标程序运作，以达到明晰权责、规范行为、协调运转、保护企业与国家利益的目标。　　二、效能监察范围　　全市烟草系统50万元以上基建工程、物资采购、软件开发、各类保险及服务等项目；30万元以上的装修及单项设备采购等项目；20万元以上的勘察、设计、监理和广告促销等项目。　　三、效能监察内容　　针对全市系统符合招投标的项目开展以下效能监察工作：　　1、检查招标文件内容是否全面，是否按经过相关部门特别是法规部门的审核。　　2、检查招标公告发布，是否按规定履行了相关的审批程序，是否通过媒体公开发布。　　3、检查招标公告内容，看是否载明了招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。　　4、委托招标代理机构进行招标的，是否与委托代理机构签订书面委托合同，招标代理机构是否符合国家规定。　　5、在招标公告中，是否要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，资质条件及业绩情况的设定是否与所采购的项目相匹配。　　6、是如何对潜在投标人进行资格审查的，依据是什么；　　7、开标时是否有按照法定程序由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况的原始记录；是否当众拆封宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；开标过程是否有原始记录。　　8、评标委员会人员是否是随机抽取并符合国家法律规定人数；评标结束后评标委员会是否出具书面评标报告，并推荐合格的中标候选人；　　9、招标方是否根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；是否向中标人发出中标通知书，是否将中标结果通知所有未中标的投标人；是否将招标结果进行公示；是否在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。　　10、招标项目是否按规定填写了《招标活动廉政监督表》，是否建立了招投标投诉受理机制或向社会公开相关招投标投诉受理渠道，并对投诉和咨询及时处理或答复。　　11、招投标过程的文字记录、纪要。　　五、效能监察要求　　1、高度重视，抓好落实　　烟草专卖局XX年半年工作总结　　一、狠抓终端建设，夯实网建基础，营销服务水平稳步提升　　突出“稳中求进”总基调，落实市场营销服务硬措施，积极配合市公司做市场、做品牌，着力推进终端建设，不断夯实网建基础，确保经济运行始终处于平稳健康发展的轨道。　　一是面对外部经济环境出现的诸多不利因素，始终坚持“经营市　　场”理念，加强市场研判，紧紧依托终端发力，一方面，积极做好国家局信息决策管理系统每周信息采集、省市公司月度需求预测等工作，为实现“总量控制、稍紧平衡”提供市场资料；另一方面坚持贴近市场原则，对照市公司下达的销量任务指标，扎实开展了“节后卷烟市场调查、季度客户满意度调查、消费者专项调查、样本客户调查”活动，通过实时监测辖区市场卷烟销量、价格、社会库存、动销率、上柜率、消费变化等指标，实时向市公司反馈经济运行环节中的新情况，为“控量、稳价、促销、增效”提供信息支撑。　　按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的总体要求，不断挖掘和拓展优质终端功能。一方面强化终端指导和服务，开展“终端示范一条街”和“美丽店堂”创建活动，不断完善功能店服务措施，引导客户改造店面形象、调整柜台设施、规范陈列方法、统一明码标价，扎实推进现代终端建设，有效发挥了市场终端“品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪”四大功能，形成了“在终端发力、靠终端发力”的营销体系。另一方面借助“一个平台、两个工具”的　　推广应用，稳步了扩大网订客户比例，并通过积极配合市公司做好网上配货、网上结算工作，促进了客户自我管理、自我提升、自我发展，有力提高了终端建设的质量和水平。　　深化以“客我关系”为主线，以“市场、品牌、客户”为重点，以“分析、计划、实施、评估、改进”为步骤的“135”工作法，提高服务满意度，提升客户忠诚度；开展了“统一公开服务承诺”活动，对零售客户作出“八讲八不”、对工业企业作