巴塘文本总体规划设计说明.docVIP

PAGE PAGE 1 巴塘县城总体规划 编制纲要 几点说明： 本编制纲要仅是为了征求关于总体规划有关问题的意见的初期文件，不是规划文本或说明书。 总体规划方案被同意后方能进一步编制控制性详细规划 本方案征求意见的几个方面的重点问题 规划控制区及规划区范围 城市性质与职能定位 人口规模预测结果 城市建设用地规模 城市空间结构规划 城市土地利用结构 城市道路系统规划 基础设施与公共设施规划 请县政府尽快以书面形式反馈意见，这对进一步深入开展工作非常重要。 北京大学城市规划与设计中心巴塘县城总体规划编制组 2003年12月1日 一、规划前提 （一）规划任务背景 四川省甘孜藏族自治州巴塘县于1988年完成《巴塘县总体规划》，但由于1989年发生大地震，于1990年重新制定了《巴塘县重建家园规划》（1990-2010）。经过10多年的实施，通过县委县政府、城建部门和巴塘人民的不懈努力，县城有了长足的发展，规划目标已经基本完成。随着巴塘县的经济社会的发展，面临了新的发展特点与城市建设要求，需要进一步加强城市规划工作。故在此基础上，由巴塘县人民政府组织，以国家和四川省的相关城市规划法规、技术标准等为依据，由北京大学城市与区域规划学系城市规划中心重新进行《巴塘县总体规划（2003-2020）》的修编工作。 （二）规划期限 规划期限：2003年～2020年 近期：2003年～2010年 远期：2011年～2020年 二、发展现状分析 （一）优势条件 1．区位条件——三省交汇，进藏门户，扼交通要道（参考区位分析图） 2．资源条件——气候条件相对较好，资源丰富，开发潜力巨大 3．政策条件——国家的民族政策、扶贫政策，西部大开发战略 4．建设条件——城区较为平坦，城市及周边绿意盎然，风景如画，具有高原江南特色 5．历史与文化条件——巴塘县城历史悠久，具有较为深厚的文化积淀 （二）制约因素 1．建设条件受限较多，周边地形复杂 2．对外交通条件限制，与经济发达地区联系难度较大 3．经济基础薄弱，基础设施欠账多 4．经济发展动力不足，群众生活消费水平较低 5．城区城市用地扩展与耕地保护存在尖锐矛盾 （三）规划重点问题 根据巴塘县域与县城的发展现状特点分析，在本次规划中，应当处理好几个重点问题。 1．加快城镇化速度，促进城乡协调发展 2．县城产业布局与经济发展动力问题 3．县城城市性质与职能定位 4．城市总体布局与城市用地协调问题 5．城市道路系统的合理规划 6．城市基础设施建设与配套 7．县城景观特色与绿地系统营建 8．县城综合防灾系统规划 三、城镇体系规划 （一）经济区划 根据巴塘自然区划、行政区划以及经济发展地域特点等在巴塘县域范围内规划规划三个经济区（参考自然条件与城镇体系现状分析图、城镇体系规划图）。 北部旅游工矿经济区，包括措拉区与雅哇区。 中部城镇综合经济区，包括夏邛区。 南部工矿农牧经济区，包括中咱区与中心绒区 （二）城镇等级体系规划 根据经济区划、现状城镇发展特点及未来发展预测等规划四个等级的城镇体系。 1．一级城镇 夏邛镇，主要职能为交通、商贸、农牧产品加工与文化旅游服务 2．二级城镇（规划建制镇） 中咱乡，主要职能为工矿、交通、农牧贸易 措拉乡，主要职能为工矿、旅游、交通、农贸 3．三级城镇（准建制镇） 包括莫多乡、竹巴龙乡、中心绒乡、亚日贡乡、苏哇龙乡共5个乡驻地。 4．四级城镇（乡驻地、市集中心） 包括其他11个乡驻地。 四、经济与产业发展战略分析 （一）产业发展分析 1．经济总量较小，增长势头较好，经济结构呈“三一二”格局。 2．第一产业增长动力不足，以农牧业为主，农牧民生活水平难以提高。 3．第二产业发展以资源为依托，增长迅速。 4．第三产业蓬勃发展，旅游业亟待振兴。 （二）、巴塘产业发展空间战略 1．整体上，促进巴塘产业格局向非农化方向发展，二、三产业用地向城镇集中。 2．多方位拓展第一产业发展空间，种植特色高价值经济作物，发展中药培植基地，城区附近建设生态农业示范园。 3．全县继续大力发展矿业电力工业，在县城努力培育农牧产品加工业基地，形成民营经济创业园区。 4．大力发展第三产业，特别是商贸、交通、文化与旅游服务等产业，并集约落实到县城的空间布局上。 五、城市性质与职能 （一）城市性质与职能分析 城市性质是对城市在一定区域内所处的地位和所担负的主要职能的高度概况和表述。城市性质需要从城市在区域中所能起到的不同职能进行研究。 从区位角度讲，巴塘是康巴、川西、藏东南、金沙江中段左岸的辐射三省的战略要地，是康巴地区的政治、文化、宗教中心之一，是重要的藏民城市聚居区。 从交通的角度讲，巴塘是国道318沿线的城镇中心之一与入藏的交通要塞，是川西三省交界的人流、物流的主要集散地之