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工商管理论文,工商管理毕业论文 　　：我国农村公共产品供给现状及对策研究 　　改革开放以来，我国农村经济快速发展，农民收入和消费水平逐步提高，大部分农村地区私人产品已经满足了农民的基本需要。但纵观我国农村公共产品的发展，还存在着供给不足，供给失衡以及效率低下等问题。本文在分析我国农村公共产品供给现状的基础上，研究了问题产生的原因并探讨解决这些问题的有些途径。 　　我国是一个发展中的农业大国，近年来，农业发展缓慢，农民实际收入偏低，农村社会问题突出等“三农”问题日益严重，社会经济发展存在日益严峻的非均衡问题和不公平现象，二元社会经济结构特征明显，农村问题成为我国理论界和社会各界一直关注的焦点。Eli从我国现阶段的经济发展状况来看，农村私人产品供求矛盾已不再是主要的矛盾，农村公共产品供给严重不足上升为主要矛盾，而农村公共产品的有效供给是农村经济发展的重要基础，直接关系到和谐社会的构建和社会主义新农村建设的成败。因此，研究农村公共产品的供给问题具有重要的理论意义和实践意义。 　　一、农村公共产品的涵义 　　所谓农村公共产品是相对于农村私人产品而言的，它是公共产品的组成部分，具有公共产品的一般特性，即非排他性和非竞争性，分为农村纯公共产品与农村准公共产品。 　　农村纯公共产品是指在消费过程中具有完全的非竞争性与非排他性的产品。具体来说，农村纯公共产品包括农村基层政府行政服务、农村综合发展规划、农村信息系统、农村义务教育、农村基础科学研究、大江大河治理、农村坏境保护等。农村纯公共产品同其他纯公共产品一样应由政府免费提供，然而，现实中的纯农村公共产品是屈指可数的，而即使是这非常有限的农村公共产品绝大多数也是以乡镇政府筹措、农民集资兴办的。 　　农村准公共产品的性质介于纯公共产品与私人产品之间，具有不完全的非竞争性与非排他性，主要包括以下几个方面：一是在性质上接近于公共产品的农村准公共产品，如农村义务教育、公共卫生、社会保障、小流域防洪防涝设施建设、农业科技成果的推广、农田防护林、病虫害的防治等；二是一般的农村准公共产品，如农村高中和职业教育、农村水利灌溉系统、中低产田改造、农村医疗、农村道路建设、乡村电网建设、农村文化馆等；三是在性质上接近于私人产品的农村准公共产品，如农村电信、电视、成人教育、自来水、农业机械设备投入，农业多种经营等。[2] 　　二、我国农村公共产品供给的现状 　　农村公共产品供给已成为当前乃至未来我国新农村建设和现代农业发展的主要内容，农业的发展对整个国家经济的发展有着十分重要的意义，而农村的公共产品供给问题又制约着农业的发展。当前，我国农村的公共产品供给体制以及决策程序等存在着很多问题，主要体现在以下几个方面： 　　(一)农村公共产品供给总量不足当前，随着我国农村经济社会的快速发展，农民对公共产品的需求不断提高，但农村公共产品供给水平却十分有限，农村公共产品供给总量不足已成为当前我国农村公共产品供给存在的最突出问题。图1是根据《2o06—2010年中国统计年鉴》的数据描绘的走势图，改革开放以来，我国财政用于农业支出的总额逐年增加，但农业支出占财政支出比重却逐年下降。2008年以后，农业支出有所提高，但没有根本扭转农村公共产品短缺的局面。具体的说，供给不足主要体。 　　现在两方面，一是基础性公共产品供给严重不足，包括水电路等基础设施建设；二是农民急需的生产性公共产品短缺，如农田水利设施的建设、农业科技推广应用、农业发展综合规则等；三是涉及到农村可持续发展的公共产品供给严重短缺，包括农村的教育、农民的医疗保障及农村的环境保护等。农村公共产品的短缺，不仅严重损害了农民的利益，而且直接威胁到国家的长治久安和经济的可持续发展。 　　(二)农村公共产品供给结构失衡农村公共产品供给不仅表现为总量不足，还表现为结构失衡。在家庭承包制度下，农民对公共产品的依赖性加大，但农民对不同公共产品的需求程度并不相同。我国农村中，农民急需的一些公共产品供给严重不足，但与此相反的是一些农民不需要的或较少需求的公共产品供给过剩。有些官员为了自身利益，不顾农村实际，大搞“政绩工程”、“形象工程”，热衷于投资见效快、周期短、易出成绩的公共项目，而不愿意投资见效慢、周期长具有战略意义的公共项目；热衷于投资看得见、摸得着的“硬”公共项目，不愿投资“软”公共项目；热衷于新建公共项目而不注重基础项目的维修和护理，结果换一茬领导建一批工程，造成了极大的重复和浪费。Ca]此外，政府机构作为公共产品的一种，它的供给也应遵循效率原则。但我国现在的地方政府机构却是机构臃肿，人员繁多，不仅占用了大量的公共经费，而且办事效率极差，对农民来说，这样的公共产品供给显然过剩。 　　(三)农村公共产品供给效率低下当前，对于农村公共产品供给问题，从规模上看，无