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XX全国草原监测报告 　　XX年全国草原监测报告　　中华人民共和国农业部　　编制说明　　为准确掌握全国草原资源与生态状况，促进草原保护建设和合理利用，农业部组织开展了XX年全国草原监测工作，重点监测了草原植被生长状况、生产力、利用状况、灾害状况、生态状况和保护建设工程效益等。　　本次监测工作由农业部畜牧业司负责，农业部草原监理中心具体组织、协调和指导，全国畜牧总站承担技术支持与服务工作。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、湖北、湖南、江西、广西、重庆、四川、云南、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等22个主要草原省的草原监测机构承担了地面监测工作。中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、国家气象中心承担了草原利用状况分析、草原植被长势监测和气象条件分析等工作。　　为做好XX年监测工作，农业部制定了专门的实施方案和技术规范。各地根据要求认真组织实施，全国共有4000多人参加了本次监测工作，在400多个县开展了草原地面调查，设置样地3300个，获得样方数据7700个，工程效益样方数据900组，入户调查数据5200条。根据地面监测数据和入户调查数据，技术支撑单位运用3S技术、计算机信息技术进行了认真分析测算，农业部草原监理中心根据监测分析结果，组织起草了监测报告初稿，并召开专家会进行会商，与农业部遥感应用中心进行了沟通，在此基础上形成了XX年全国草原监测报告。　　概述　　草原是覆盖我国陆地面积最大的绿色植被和生物资源，既是我国陆地生态系统的主体，又是农牧民基本的生产生活资料。党中央、国务院高度重视草原工作，特别是党的十六大以来，国家出台了一系列政策措施，不断强化草原保护建设，草原生态建设加快推进，草原保护建设工作取得巨大成就，我国草原生态环境加速恶化的势头得到一定遏制，部分地区生态环境明显改善。　　——全国草原生态逐步恢复。　　国家实施草原重大生态建设工程，集中治理生态脆弱和严重退化草原，有效遏制了全国草原生态环境加速恶化的势头，部分地区生态环境明显改善。退牧还草工程围栏封育万公顷，工程区产草量比非工程区提高％；京津风沙源工程治理草原万公顷，严重沙化草原面积减少20％以上；岩溶地区石漠化治理工程围栏封育种草万公顷，岩石裸露率降低7个百分点。在重大生态工程的带动下，各地加大草原保护建设力度，截至XX年，全国草原围栏6200万公顷，禁牧休牧轮牧面积9867万公顷，累计种草保留面积2867万公顷。XX年春季全国发生沙尘暴7次，比XX年减少9次；三江源地区草原水土流失　　面积比项目实施前减少12万公顷。　　——草原灾害防控能力不断增强。　　全国已建设草原防火指挥中心21个、草原防火物资储备库46座、草原防火站70个，每年开设边境草原防火隔离带3000公里。XX年全国发生草原火灾192起，草原受害面积公顷，处于历史低位水平。草原鼠虫灾害防治面积逐年增加，XX年全国防治草原鼠害699万公顷，防治草原虫害517万公顷，挽回直接经济损失亿元。运用生物生态方法防治的面积达607万公顷，生物防治比例明显提高。草原雪灾、旱灾应急减灾机制正在形成。运用卫星遥感等高新技术开展草原监测工作，搞好灾害预警预测，为及时防灾赢得了主动。　　——草原政策法规日臻完善。　　统筹生态、生产和生活的草原政策体系不断强化和完善，退牧还草政策逐渐完善，草原生态补偿开始试点，牧业机械纳入农机购置补贴范围，调动了农牧民保护、建设和科学利用草原的积极性。草原法律法规框架体系初步形成，新草原法施行后，《草原防火条例》、《草原征占用审核审批管理办法》、《草畜平衡管理办法》和《草种管理办法》等配套规章相继修订和出台，主要牧区省份都制定出台了草原法实施条例或实施细则，为依法治草、依法兴草奠定了法制基础。　　——草原监理水平明显提高。　　全国县级以上草原监理机构799个，草原执法人员近8000人。主要草原省区已初步形成了较为完善的省、地、县三级草原监理体系，内蒙古、新疆、青海设立草原监理机构的县已占全省的90％以上。草原执法方式不断创新，积极推行草原执法督查制、大案要案曝光制及信访案件督办制，将草原执法关口前移，变被动执法为主动执法；与纪检、监察、公安及国土、林业等有关部门联合开展执法行动，形成草原执法的高压态势。XX年全国共依法查处开垦草原、非法征占用草原、非法采集草原野生植物等草原违法案件27000余起，有力地打击了各种破坏草原的违法行为。　　XX年监测显示，由于干暖异常，气温偏高，旱情严重，全国草原植被总体生长状况略差于上年，天然草原鲜草总产量万吨，比上年下降％；折合干草约万吨，比上年下降％；载畜能力约万羊单位，比上年下降％。全国重点天然草原的牲畜超载率为％，较上年下降个百分点。　　整体看，全国草原退化、沙化、盐碱化、石漠化现