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解读《动物检疫管理办法》 漳州市动物卫生监督所 蔡卿河 《动物检疫管理办法》 《动物检疫管理办法》已经2010年1月4日农业部第一次常务会议审议通过，自2010年3月1日起施行。 2002年5月24日农业部发布的《动物检疫管理办法》（农业部令第14号）同时废止。 《动物检疫管理办法》 《中华人民共和国动物防疫法》 ?????1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过　2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订?。 《动物检疫管理办法》 立法目的：加强动物检疫活动管理，预防、控制和扑灭动物疫病，保障动物及动物产品安全，保护人体健康，维护公共卫生安全。 《动物检疫管理办法》 动物检疫是指为了防止动物疫病的传播，保护养殖业生产和人体健康，维护公共卫生安全，由法定的机构、法定的人员，采用法定的的检疫程序和方法，依照法定的检疫对象和检疫标准，对动物、动物产品进行检查、定性和处理的一项带有强制性的技术行政措施。动物检疫属于政府行为。 《动物检疫管理办法》 检疫的主体和责任 1.1检疫主管和实施部门的明确 农业部主管全国动物检疫工作。 县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物检疫工作。 县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内动物、动物产品的检疫及其监督管理工作。 动物卫生监督机构是唯一的检疫执法主体。 《动物检疫管理办法》 1.2动物检疫的范围、对象和规程由农业部制定、调整并公布 1.2.1 动物产地检疫规程：生猪、反刍动物、家禽、马属动物及跨省调运种禽、跨省调运乳用、种用动物产地检疫规程； 1.2.2生猪、牛、羊、家禽的屠宰检疫规程； 1.2.3蜜蜂检疫规程； 1.2.4其它的动物产地和屠宰检疫规程将陆续出台。 《动物检疫管理办法》 1.3检疫人员的身份 动物卫生监督机构指派官方兽医对动物、动物产品实施检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。 实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。 动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。 《动物检疫管理办法》 动物检疫遵循的原则: 1、过程监管； 2、风险控制； 3、区域化和可追溯管理相结合。 第二章 检疫申报 2.1　国家实行动物检疫申报制度。 检疫是一种行政许可事项，根据《中华人民共和国行政许可法》规定，应当首先当事人提出申请，也即申报，没有当事人的申请也就不能启动检疫程序。因此，本条明确规定了国家对检疫工作实行申报报检制度。 第二章 检疫申报 申报点的建设 动物卫生监督机构应当根据检疫工作需要，合理设置动物检疫申报点，并向社会公布动物检疫申报点、检疫范围和检疫对象。 县级以上人民政府兽医主管部门应当加强动物检疫申报点的建设和管理 。 第二章 检疫申报 2.3.1申报时间 （加强宣传） 2.3.1.1动物、动物产品在离开产地前，货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫： （一）出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，应当提前3天申报检疫。 （二）出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，应当提前15天申报检疫。 （三）向无规定动物疫病区输入相关易感动物、易感动物产品的，货主除按规定向输出地动物卫生监督机构申报检疫外，还应当在起运3天前向输入地省级动物卫生监督机构申报检疫。 第二章 检疫申报 2.3.1.2合法捕获野生动物的，应当在捕获后3天内向捕获地县级动物卫生监督机构申报检疫。 只有进入流通环节的家养动物才需要产地检疫，合法捕获野生动物只有经过检疫后方可饲养、运输和销售。 第二章 检疫申报 2.3.1.3.屠宰动物的，应当提前6小时向所在地动物卫生监督机构申报检疫；急宰动物的，可以随时申报。 第二章 检疫申报 2.3.2申报程序的方式、程序 申报检疫的，应当提交检疫申报单；跨省、自治区、直辖市调运乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，还应当同时提交输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构批准的《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》。 申报检疫采取申报点填报、传真、电话等方式申报。采用电话申报的，需在现场补填检疫申报单。 第二章 检疫申报 动物卫生监督机构受理检疫申报后，应当派出官方兽医到现场或指定地点实施检疫；不予受理的，应当说明理由。 第三章 产地检疫 出售或者运输的动物、动物产品经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格，并取得《动物检疫合格证明》后，方可离开产地。 第三章 产地检疫 动物产地检疫的实施由四部分组成： 申报检疫饲养户申报