[推荐]基层地税系统扶持“三农”涵养税源的思考.docxVIP

　　[推荐]基层地税系统扶持三农涵养税源的思考在中国共产党中央今年一号文件惠农政策的指引下，广大农民群众已从粮食直补中得到了实惠，种粮的积极性进一步提高。 　　当前，关心农业、关注农村、关怀农民是保证中国的粮食安全、保持全国稳定的头等重要问题，也是我们地税系统面临的重要任务。 　　但是，我们应清醒的看到，当前，在我国农业发展的基础设施还比较落后，农村发展的后劲尚有不足，农民的总体收入水平仍然比较低下。 　　在支持三农问题上，还存在许多亟待解决的难题，需要各级、各部门协调联动，形成合力。 　　我们地税系统如何利用税收的杠杆，大力支持农业特别是粮食生产的发展，支持广大农民进一步脱贫致富，是当前摆在地税干部面前的一个崭新的课题。 　　一、加大扶持三农力度，是地税系统义不容辞的职责早在改革开放之初，党的老一辈无产阶级革命家陈云同志就告诫全党全国，无工不富、无商不活、无农不稳、无粮则乱，给人们敲响了警钟。 　　对于中国这样一个人口多、底子薄、耕地少、水源缺的农业大国，农村的稳定、农民的安康、农业粮食的安全，是我们各行各业的首要问题。 　　民以食为天，中国的国情和历史告诉我们，农业是百业之首，粮价为百价之基。 　　粮食价格决定物价，物价影响金融和经济发展乃至社会稳定。 　　八十年代末的通货膨胀和抢购风潮使我们记忆犹新；去冬今春以来粮食价格的波动引发的物价的波动，也是最现实的明证。 　　没有农业的稳定发展，就没有国家粮食的安全，也没有农村个体私营和工商业的发展，也就不可能有地方税收事业和各级财政的发展和巩固，各行各业的发展都将成为无源之水，无本之木。 　　因此，大力扶持三农，是县级地税系统义不容辞的职责，也是为地税事业的长远发展着眼，只有农业的不断壮大，才能使基层地税事业为有源头活水来。 　　二、近年来在基层农村粮食生产中存在的主要问题一、粮食价格存在的谷贱伤农问题长期存在。 　　由于价格的扭曲，剪刀差的日益加大。 　　近年来，农业生产资料价格上涨，种粮比较效益下降。 　　2004年与1995年农业生产资料年相比，柴油由每公升15元上升至36元，增长22倍，农业用电由每度03元增长为05元以上，增长近一倍，化肥标准肥由每公斤05元增为18元，增长三倍以上。 　　而粮食价格则不增反降。 　　在粮食价格不能表现价值的市场作用下，粮农不肯对土地作较多的投入，更不肯对农田设施基本建设作长期投资Ｋ撬担爸值夭蛔话讯瞧ぬ睢保绰阌诖虻憧诹浮Ｅ┟穹从辰昀丛诹甘巢牟糠值乜槌鱿至恕拔郎铩保ú簧先魏畏柿希┖汀巴焓铡保ú唤剿糠峙┗Ф愿刂恢植谎斐赏恋赝嘶⑺亮魇В踔脸鱿至烁霰鸹┚獭⒘继锘奈叩南窒蟆Ｕ庑┪侍猓荒懿灰鹞颐嵌粤甘嘲踩侍獾木韬蜕钏肌?;二、体制形式的资金占用问题。 　　家庭生产责任制的实行，给中国农业带来强大的活力。 　　但是，千家万户对农机具小而全的重复购置，存在着不少问题。 　　一是资金分散使用，难以发挥大量资金的整体效益；据调查，目前平均每户购买农机具的费用在8000元以上。 　　二是家用小型农机具的利用率较低，农机动力机械的利用率平均在10左右，而配套机械的利用率权为2，表面上是农机的闲置，实际上是资金的闲置形成的自然折旧损失，资金浪费是相当惊人的。 　　因此，在农机服务中需要有关部门支持，进一步增强社会化、专业化服务。 　　三、扶持三农及粮食生产的对策一、各级财政应加大对农业基础设施硬件的投资力度，千方百计增加对农业特别是粮食生产的投入。 　　各级政府特别是县、乡、村三级干部，应制定粮食生产的长期规划，并研究出一套在现行体制下，组织农民开展防灾救灾进行农田基本建设的有效措施，如以工代赈、集资办水利等，本着谁出钱，谁受益的原则，民主制定既符合当地实际，又能有效进行农业基础设施建设长远的办法。 　　另一方面，各级各部门要在价格体系，农业体制、社会服务等方面，从民以食为天这个关系国家粮食安全、关系社会稳定的高度，认识支持农业、特别是粮食生产的重要性和必要性，使国家给农民的优惠政策真正给农民带来好处，使农民的切身利益得到有效保障，充分调动农民种粮的积极性。 　　二、地税系统应在直接为农口生产的企业如农业机构、水利、化肥、农药的企业中，采取一系列税收优惠政策，如减免税、或支农退税扶持政策，这不仅可以涵养税源，让利于农，而且主要利用税收的政策杠杆，扶植农业特别是粮食生产，这样虽然短期养活了部分税收，而从长远来看，农业的发展、农民的富裕，对县级税收和财政事业的发展壮大，对社会的稳定，都有着深远的意义。 　　三、建议尽快取消农业税收及各种农税，如农业四税，在当前个体私营经济和股份制企业迅速发展，税源不断增长、整体税收形势比较乐观的情况下，取消农业税势在必行。 　　大部分县级财政已没有征收农业四税的必要。 　　而且