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防災科學,第二期:第 105~124 頁(2017) 島國的精實體制:淺談新加坡的災害管理
島國的精實體制:淺談新加坡的災害管理
Understanding the Solid Nature of an Island Nation:
Disaster Management in Singapore
林貝珊 Pei-Shan Sonia Lin※
摘 要
台灣的災害管理內涵與機制除參考美國、日本之外,亦常與鄰近的新加坡
交流,其承襲自英國的思維與因應其國家特色所發展出的災害管理實踐,在實
務運作上有許多經驗值得同為亞洲已開發國家之列的台灣參考 。本文首先彙整
新加坡的環境與社會背景及災害特性 ,並分析其現今災害管理運作以透析其內
涵。在時間的發展上,新加坡的民防體系由協助維護社會治安功能漸轉為災害
管理為重 ;其中,新國政府以全政府整合風險管理的思維,將民防部隊在國家
機制中擺放於民防計畫的主要位置 ,為整合的典型,而此作法與不同機關單位
分別負責防救災工作的台灣有很大的差異。新加坡未來的災害管理課題包括社
區層級的警戒、國家指揮組織的彈性、動員大規模資源以因應突發災害的能力 ,
及增進亞太與東南亞區域內政府間的合作。
關鍵字:災害管理、新加坡、民防部隊 、全政府整合風險管理
Abstract
Although the Taiwanese disaster management system is based on the U.S. and
Japanese systems, it has long been sharing its experiences with Singapore, which
adopts the U.K. system. This article reviews Singapore’s environmental background
and disaster information and uses it as a lens to analyse the nature of its current
disaster management system. The operations of the Singapore Civil Defence Force
range from social safety to disaster relief. The Singaporean government’s
※國立台灣大學地理環境資源研究所博士 ,中央警察大學防災研究所,助理教授 ,
桃園市龜山區樹人路 56號, sonialin@.tw 。
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防災科學
‘whole-of-government integrated risk management’ approach makes the force the
pioneer of the Civil Defence Plan. This approach is significantly different from
Taiwan’s task division and is a paradigm of integrated emergency management.
Although Singapore has a sound disaster management system, it has to strive to
remain alert and flexible at both the community and national level, mobilize vast
resources to deal with catastrophes,
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