投保资助型 社会保障模式 德国内容资料.pptVIP

2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 德国 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第一节 德国社会保障制度的演进 二、德国社会保障制度的变迁 总体上说，德国社会保障制度的建立与发展完善是一个渐进的延续过程，都是对原有制度的补充和修订，没有大的原则性的变革，因此也没有明显的变迁阶段的划分。 20世纪60年代和70年代初期，社会保障的支出增长幅度较大。到20世纪70年代中期，社会保障支出增长开始减缓。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第一节 德国社会保障制度的演进 二、德国社会保障制度的变迁 到科尔时代，政府开始了向财政调整和结束福利国家体制的方向转移，创造了新的优先权，倡导并提高了新的针对社会弱势群体的救济，如妇女、儿童和需要护理的人。 施罗德政府延续了缩减社会保障开支的改革，在失业保险和医疗保险方面提出了一些有助于提高运行效率的措施。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第一节 德国社会保障制度的演进 三、德国社会保障制度建立和发展的条件 2.思想基础 德国社会市场经济思想是德国社会保障制度建立的最主要思想基础，以“自由竞争”、“社会秩序”、“社会公正”为基本理念，追求效率与公平的统一。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第一节 德国社会保障制度的演进 三、德国社会保障制度建立和发展的条件 4.社会因素 德国面临着生育率下降和人口老龄化问题，加剧了德国老龄化趋势和国内新生劳动力不足的问题。 德国社会保障制度的一个重要目的就是鼓励生育，其中一项重要内容就是子女补贴。 德国政府从1995年初开始实施长期护理保险政策。 总而言之，德国人口和家庭结构的变化进一步增加了社会保障项目、扩大了社会保障开支，对德国社会保障的支付能力提出了严峻挑战。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第二节 德国社会保障制度的基本内容 一、德国社会保障基本理念 以“社会公正”为基本目标的德国社会保障制度，作为“社会市场经济”的有机组成部分和内在的政策选择，要实现“市场上的自由原则与社会平衡之间的结合”其价值取向和建制理念必然渗透着社会市场经济精神，在发展过程中始终恪守以下基本原则： 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第二节 德国社会保障制度的基本内容 一、德国社会保障基本理念 （1）社会保障要有利于发挥市场机制的作用； （2）社会保险要保持在收入再分配的合理范围内，以维护经济效率与社会公正两者的内在统一； （3）社会保障应由国家、企业和个人三者合理分担，强调个人对其幸福的负责，国家仅在必要时提供资助，社会保障应被视为一个维护社会稳定的过程。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第二节 德国社会保障制度的基本内容 二、社会保障基本结构 1.养老保险 德国的养老保险以法定养老保险（基本养老保险）为主，辅之以多种形式的补充养老保险。 2.医疗保险 德国的医疗保险由法定医疗保险和私人医疗保险两大运行系统构成。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第二节 德国社会保障制度的基本内容 二、社会保障基本结构 3.失业保险 原则上，任何每周被雇用工作18小时及以上的人员都要参加失业保险。 除失业保险金外，还有一种失业救济金，它不是从交纳的失业保险费中支付的，而是从国家税收中支付的。 4.工伤事故保险 在德国，所有的雇员、农民都参加工伤事故保险，自由职业者可自愿投保，大学生、学生和幼儿园儿童也属于受保险保护之列 。 保险范围不仅包括上班发生的事故，还包括上下班途中发生的事故。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第二节 德国社会保障制度的基本内容 二、社会保障基本结构 5.长期护理保险 长期护理保险是为应对当前老龄化问题而实行的一种社会保险项目，从1995年初开始实施，其主要目的是为了保障老年人及病残人员在需要护理情况下的权利。 6.子女补贴 每个有抚养义务者都可得到子女补贴，补贴从孩子出生发到16岁，如果上学和接受职业培训则发至27岁。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第二节 德国社会保障制度的基本内容 三、社会保障缴费与给付 1.德国社会保障缴费 德国社会保障实行的是代际转移的现收现付制。 不同的社会保障项目有着不同的资金来源渠道，但主要由与收入相关的社会保险税提供资金，每位投保雇员及其雇主都必须按一定的收入比例缴纳社会保险税，不足部分由联邦财政补贴，补贴目前约占总体税收的1/4左右。 2.5.1 “投保资助”型社会保障模式 第二节 德国社会保障制度的基本内容 三、社会保障缴费与给付 1.德国社会保障缴费 养老保险、医疗保险、失业保险则主要由社会保障税提供资金，工伤事故保险几乎完全由雇主