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中南民族大学专项计划 　　XX年河南省普通高等学校招生　　贫困地区专项计划本科批第一志愿批量投档最低分　　中南民族大学马克思主义学院　　《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》　　题目：　　学院：　　专业：　　学生姓名：　　学号：　　任课教师：课程社会实践作业关于我国惠农政策的实施情况调查化学材料与科学学院应用化学王政XX　　概论教研室　　XX-XX学年第二学期　　摘要:“十五”以来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进地制定和加强了“三农”工作的方针政策，确立了一系列新时期指导“三农”工作的战略思想，提出了把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济发展的基本方略，做出了我国总体上已到了“以工促农，以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，出台了一系列强农惠农政策，采取了一系列改革举措，给农民带来了“真金白银”的实惠，赢得了亿万农民的衷心拥护。　　关键词:强农,惠农,问题,解决方法。　　根据调查发现我国强农惠农政策在基层实施的基本情况:　　对农牧民补贴的类别多。当前，我国实施的强农惠农补贴涉及农业、林业、畜牧业、社会保障、计划生育、移民、灾损、农机、日用品、新农村、就业培训等，种类达80多种。以我们自治县为例，农牧民享受到的补贴大体可分以下几类：一是农业生产类补贴。包括种粮直接补贴、农资综合直接补贴、农机具购置补贴、生态公益林补贴、退耕还林补贴等。二是社会保障类补贴。包括农业综合保险、生猪养殖补助资金、农村合作医疗补助资金等。三是救灾救助类补贴。主要包括各种救灾、救济类补贴。四是设施建设类补贴。主要包括农村公路建设补贴、农村能源建设财政扶贫补助、农村人饮工程补贴、农网改造补贴等。五是特定群体类补贴。主要包括计生补贴、教育补贴、退伍军人补贴、农村低保及五保补贴等。六是日用商品类补贴。包括“家电下乡”中对农牧民购买彩电、电冰箱、洗衣机、摩托车、热水器、电脑等指定家电品种的补贴。　　对农民补贴的兑付方式多。目前，国家实施的惠农补贴主要通过以下方式发放：一是通过“一折通”到户。在落实好补贴对象的基础上，通过农村信用社，将补贴资金直接打进农户个人存折帐户。目前大部分补贴，均通过此种方式发放到户。二是部门审核发放。从村委会→乡镇场政府→县直相关部门逐级上报名单，由县直相关主管部门审核后，再直接将资金发放到对象手中。如五保供养、抚恤优待、救灾等资金，通过此种方式发放到户。三是提货直接抵扣。农牧户向县直主管部门提出申请，然后签订购货合同，在提货时按照扣除补贴金额后的差价款交款提货。如农机具购置补贴通过此种方式发放到户。四是承保机构兑付。保险公司根据承保合同，在勘查现场认定事故损失后，对投保农户予以现金赔付。如农业综合保险通过此种方式发放到户。五是工程验收报账制。工程开工建设后,项目建设单位先向施工单位预拨一定比例的资金,其余部分根据工程建设进度与质量,经验收合格后,再拨付资金。如农村公路建设补贴、农网改造补贴、沼气池建设补贴等均通过此种方式发放。　　对农民补贴的作用明显。强农惠农政策的落实，极大地促进了农业生产发展，为农业增产、农民增收、农村发展奠定了基础。一是突出了产业取向。随着粮食直补、农机具购置补贴等各项补贴政策的落实，调动了农民种粮的积极性，粮食产量稳步增长，种植方式由粗放型向节约型转变，由分散型向集中型转变。XX年，自治县粮食总产量、大中型农机保有量比上年分别增长121%、17%。二是改善了农村现状。随着农村公路建设补贴、农村沼气池建设补助、农村人饮工程补贴等惠民政策的落实，全县以道路、水利为主的农村基础设施建设加快。目前，自治县已完成县到乡、乡到村的公路改造；农牧区电视综合覆盖率达96%　　以上;今年年底将完成农村中小学D级危房改造任务。三是激活了农村消费。去年3月份至今。自治县“家电下乡”，销售“下乡”彩电69台、冰箱175台、洗衣机127台，其它下乡产品54台，实现销售收入近80万元，“家电下乡”在直接拉动农村消费方面初显成效。四是提高了农民收入。XX年，自治县惠农政策补贴使农牧民人均增加收入1300余元，这一项转移性收入拉动全县农民增收26个百分点以上，为实现全年农民增收目标奠定了良好基础。五是保障了特困群体生活。XX年，自治县按照农村低保平均每人每年854元、五保供养金每人每年2500元的标准发放到户，切实保障了农村困难群众的基本生活。但事实上却存在一些问题:　　1.基层医疗卫生机构――村医素质偏低；　　2.良种补贴促进了优良品种推广，但执行不尽合理，按物补贴核准较难。如粮食直补、均按照农户的种植面积进行补贴。但在操作过程中，由于农户分散