职能管理与流程管理.doc

从“ 职能中心论”到“ 流程中心论”：管理科学的时代变迁 从黍罗的科学管理创立以来，整个管理科学的体系以职能分工为基础进行构建。形成了“职能中心论”。但流程再造以后特别是流程管理的概念出现之后，这种“职能中心论”被打破。开始构建以流程为中心的管理科学方法体系，形成了“流程中心论”。 1 职能中心论的兴起与发展 　　职能中心论源于18世纪亚当·斯密(Smith)的“劳动分工原理”。亚当·斯密在他的传世之作《国民财富的性质和原因的研究》中，指出“劳动生产力上最大的增进.以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果”。这就是我们熟悉的“分工出效率”原理。他认为，分工之所以出效率或者说分工的优势。主要包括以下几个方面，首先，分工提高了工人工作的熟练程度。第二，分工使生产劳动者节省了因经常变换工作或变换生产活动中的不同操作而损失的时间。第三，分工促使大量有利于节省劳动的机器问世，从而使一个人能干许多人的活。将分工原理首先应用于管理的主要代表人物是弗里德哏克·泰勒与亨利·法约尔。以研究科学管理理论为主的泰罗在组织理论上提出三点：设计计划部门，实行“职能制”，实行“例外原则”。泰罗主要倡导对工作流程进行系统的分析，制造丁作被分为设计、加工、装配和测试四种活动。泰罗开创了运用知识来研究“工作流程”的先河。法约尔对分工理论做出进一步的补充。他认为“劳动分工不只适应于技术工作。而且毫不例外地适应于所有涉及或多或少的一批人或要求几种类型的能力的工作。其结果是职能化和权利的分散。”法约尔在组织结构方面主张采取金字塔型的等级及设置参谋机构.法约尔最大的贡献是给管理本身进行了明确的分工。他认为管理应包含计划、组织、指挥、协调和控制五大职能。可见法约尔提出了“管理分工”，为现代管理过程学派打下了理论基础。韦伯主张权威结构理论。并依据权威关系来描述组织活动。 　　进一步探究分工原理在管理中应用的本质，我们不难发现管理分工的本质是分权，而分权的直接后果就是出现了层级制管理模式。分丁理论巨大的价值在企业实践中得到了充分的证明。斯密之后，尤其是到了19世纪后半叶和20世纪初，生产的分工和专业化的增进变得越来越明显，使得人们将分工与专业化作为促进经济增长的主要原因和近代经济史的主要特征。美国两位汽车业的先驱巨星亨利-福特，艾尔弗雷德·斯隆紧随其后进一步发展了分工理论。亨利·福特把劳动分工理论应用到汽车制造业上，开创了汽车装配线生产系统的“工艺分工”的先河，大大提高了生产效率。而通用公司的艾尔弗雷德·斯隆则把劳动分工理论用到了管理上。主张建立事业部制结构，开创了“权力分工”的先河。促进了企业在经济快速发展的环境中迅速扩张。 　　职能分工论是基于职能分工的传统的管理体制。又称为等级制组织。它是以命令控制为主要特征，按照纵向职能为主、横向协调为辅的原则建立的。在职能管理体制内部。重视中心任务部门的工作和完整的预算体系的建立。强化人事管理和具体经营的职责。从早期的直线式、职能式、直线职能式、到事业部式、矩阵式、立体多维式，尽管组织形态各有不同，但它们的共同特征是均属于等级制组织。是以职能为中心建立起来的组织形态。(如表l所示) 　　表1 职能管理模式的适用环境及其管理特点 　　 　　2 流程中心论的萌芽与演进 　　流程是一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。自从20世纪90年代.迈克尔·哈默提出业务流程再造这一理念以来(Michael Hammer,1990)，流程就成为一个炙手可热的词汇。事实上。流程并不是一个新的概念。从企业开始运作的那天开始，流程便已经在组织内部无处不在。然而在以职能为中心的管理模式之下。流程被隐含在各部门分分工内部，并在以职能为中心的管理模式内部酝酿、成长、最终走向成熟。经历了从简单到高级、从局部到全面的漫长的历史过程。 　　通过对流程中心论的深入研究。我们发现流程中心论管理模式经历了以下四个阶段。见表2。 　　表2 流程管理模式发展的四个阶段 　　 　　3 流程中心论的兴起：流程再造 　　通过对流程中心论的研究可以发现。流程再造是流程管理从后台走向前台、从隐性走向显性的标志性技术。1990年。美国麻省理工学院迈克·哈默(Michael Hammer,1990)教授首先在《哈佛商业评论》上发表题为“Reengineering Work：Don’t Auto·mate，but obliterate”的文章，建议美国企业界重新审视自己的管理思想和经营过程。只有对目前的工作流程进行一次重新设计，才能拯救企业并使之焕发生机。1993年哈默又与CSC管理顾问公司的董事长詹姆斯·钱皮(James Champy)提出了管理流程再造(BPR，Business Process Reengineerlng)的概念(Hammer M&C