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《新公共服务 　　篇一：新公共服务：服务而不是掌舵 　　登哈特夫妇与《新公共服务：服务而不是掌舵》 　　一、作者简介 　　罗伯特·B·登哈特（Robert ），美国公共行政领域著名学者、公共服务尊严的代言人，现任美国亚利桑那州立大学（Arizona State University）教授兼公共事务学院院长，1992年当选为美国国家公共行政研究院院士。他于美国肯塔基大学（University of Kentucky）获得博士学位，曾在科罗拉多、密苏里、堪萨斯、新奥尔良、佛罗里达以及亚利桑那等州的多所大学从事公共行政与公共管理方面的教学与研究工作，历任美国特拉华大学城市事务与公共政策学院查尔斯·P·迈斯克公共行政学教授、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长。登哈特的研究主要集中在公共行政基本理论、战略规划、领导与组织发展、生产率改进以及质量服务等方面。除此之外，他还致力于公共行政的学科建设，重视公共行政理论与政府实务运作的结合。作为国际著名的公共行政学家，登哈特曾经担任过美国公共行政学会（ASPA）会长、密苏里州长的生产率咨询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。主要著作有：《新公共服务：服务而不是掌舵》、《公共组织理论》、《公共行政：一种行动取向》、《意义之寻求》、《组织的阴影》、《公共组织与非营利组织中人的行为管理》、《公共服务的新生》、《公共服务中的行政领导》等。 　　珍妮特·V·登哈特（Janet ），即罗伯特·B·登哈特的夫人，1976年于华盛顿大学取得学士学位，1979年于南加州大学取得公共行政学硕士学位，1991年于南加州大学取得公共行政学博士学位。1995—1999年，担任亚利桑那州立大学公共事务学院副教授，1999年至今担任该学院教授。她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论、组织行为以及领导学领域，与其丈夫登哈特合写了多部著作。 　　《新公共服务：服务而不是掌舵》（《The New Public Service：Serving，Not Steering》） —————[美]珍妮特·V·登哈特（Janet V. Denhardt） 罗伯特·B·登哈特（Robert ）著，北京：中国人民大学出版社，xx年版 　　二、主要思想评述 　　登哈特夫妇在考察并比较传统公共行政（即老公共行政）、新公共管理等理论观点的基础上，提出“公共服务”的概念，指出“政府不应该像企业那样运作；它应该像一个民主政体那样运作”，而且现在公务员们都在按这个原则行事，并正在重新恢复对诸如公共利益、治理过程以及扩大民主公民权等理想的信奉，同时也重新恢复对其公务员和公民的善待和尊重。行政官员正在逐渐认识到他们有许多东西要通过“倾听”公众而不是向公众“发号施令”并且要通过“服务”而不是“掌舵”才能获得。（P1）正是在这一基础上，登哈特夫妇提出了新公共服务理论，这一理论的核心在于促进公共服务的尊严和价值，以及重新确立以民主、公民权和公共利益为主题的公共行政价值观。 　　（一）新公共服务理论的来源 　　1.民主公民权理论 　　公民权理论提倡再度复兴的、更为积极的和更多参与的公民权。（P26）在登哈特夫妇看来，公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更加一般的问题，其中包括诸如公民的权利和责任，而不管他们的合法身份怎样。换一种话说，公民权涉及的则是个人影响该政治系统的能力，它意味着对政治生活的积极参与。（P27） 　　而且最近，有越来越多的人们要求恢复一种基于公民利益而非自身利益的公民权，即公民会关注广泛的公共利益，他们会积极地参与，并且会为别人而承担责任。换言之，公民会去做一个民主政体中公民应该做的事情——他们会去管理政府。在他们这样做的时候，他们不仅会促进社会的进步，而且还会促进他们自己作为积极负责人的健康成长。（P29） 　　正是这些民主理论，尤其是公民权理论和公民参与理论，对新公共服务理论提供了支持。 　　2.社区与公民社会理论 　　在登哈特看来，社区已经成为美国人生活中的一个主题。社区可以在个人与社会之间提供一种有益的中介机构，“共同利益”维护着这个系统。社区建立的基础是关怀、信任和协作，它是通过一个强有力的有效沟通和冲突解决系统结合在一起的。（P31）在某种程度上，这种以积极的“调节机构”为基础的系统，既可以关注公民的愿望和利益，又会提供一些将会使那些公民更好地为在更大政治体系中行动做好准备的经验。（P31）公民社会就是一种公民能够相互进行一种个人对话和评价的地方，这种个人对话和评价不仅是社区建设的本质而且也是民主的本质。（P32） 　　当然，公共行政人员必须与社区和公民社会进行一种良性的互动，以促进民主对