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　　[推荐]充分发挥财政职能着力构建和谐社会充分发挥财政职能着力构建和谐社会构建社会主义和谐社会是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。 　　和谐社会的实质是以人为本,实现人与自然、人与人之间的和谐相处,实现经济和人的全面发展。 　　深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵,对我们全面落实科学发展观,促进我国经济社会协调发展全面进步,实现全面建设小康社会宏伟目标,意义重大。 　　财政是国家职能的重要组成部分,财政部门是政府的重要宏观经济部门,必须要充分发挥经济调控、资源配置、收入分配等职能作用,不断提高理财能力和水平,为构建和谐社会作出贡献，并把它贯彻、落实到具体的财政工作中去。 　　一、充分发挥财政职能，着力提高促进经济发展的能力要遵循市场经济规律，正确处理生财、聚财和用财的关系，通过促进经济增长壮大财政实力。 　　要按照公共财政的改革方向，充分发挥财政的资源配置、收入分配、调控经济、监督管理的职能，依据有进有退，有所为有所不为的原则，逐步规范财政资金的供给范围，减少对竞争性领域的直接投入。 　　综合运用预算、税收、转移支付、补贴等多种调控手段，加强财政政策和资金的引导作用。 　　要发挥财政在风险担保和风险投资中的积极作用，培育包括民营企业、中小企业在内的各类市场主体，为企业的自我发展、自我创新创造更加公平、开放、宽松的财税环境，不断增强经济发展的内在动力。 　　要积极培育消费热点，努力创造更多的就业机会，努力提高城乡居民消费能力和水平。 　　要严格执行《税收征管法》，提高财税部门的服务质量和工作效率，使经济发展的成果在财政收入中得到及时反映，进一步完善与经济发展相适应的收入增长机制，努力做到应收尽收。 　　二、坚持以人为本，着力提高为民理财的公共保障能力财政收入取之于民、财政支出用之于民，财政收支的安排与广大人民群众的切身利益息息相关。 　　要大力调整支出结构，规范财政供给范围。 　　首先，要完善农村公共产品供给，努力缩小城乡差距。 　　三农问题可以说是当前社会中最不和谐的音符,它体现在各个方面，而农村公共产品供给的严重缺位尤为突出。 　　主要表现在农村公路交通、农田水利等基础设施供应不足，人均拥有量较低；农村科技教育经费短缺，农业科技化、信息化水平低下，农民受教育程度低、范围小；农村社会保障体系不完善，除少量的民政救济外，大部分农民被排除在社会保障安全网之外；农村环境污染日益严重，农药、化肥的大量使用使土质恶化，生活饮用水水质普遍降低，生活垃圾几乎无处理措施等等。 　　要解决这些不和谐的因素，需要创新农村公共产品供给投资体制、融资体制、公共决策制度；提高农村公共产品供给的比例；进一步调整现有的国民收入和利益分配格局，从根本上破除城乡分割的二元公共产品供给基本制度和模式，加快推进公共产品供给体制和制度的改革与完善，逐步建立起适应社会主义市场经济要求、符合国际惯例，城乡统一、均衡、公平、公正、平等的新型现代公共产品供给体制和制度；坚持城乡供给的统筹为原则，对城乡供给逐步实行统一筹划、统一政策、统一标准、统一待遇，并按照公共产品的类别、层次，确定城乡各类公共产品的供给主体，科学合理地划分各级政府提供公共产品的职能边界、职责和义务范围，明确界定各级政府应提供哪些公共产品，尤其是农村公共产品。 　　其次，要充分发挥财政分配职能作用，缩小地区差距，促进区域经济协调发展。 　　区域协调发展是全面构建和谐社会的重要方面。 　　1979年以来，对外开放的重点一直集中于东部沿海地区，国家从财力上给予了东部地区在税收、信贷、投资等方面支持，而西部却相对较少，因此，要充分发挥财政的分配职能作用，调节各分配主体的物质利益关系实现国民收入和财富分配的公平合理。 　　最后，要通过完善税收政策，缩小人与人之间收入的差距。 　　税收可以调节社会分配，它是再分配环节中调节个人收入差距的重要政策手段。 　　但目前我国税收制度还存在很多漏洞，税收征管力度不够，税收体系仍不够完善，对收入分配的调节功能没有完全发挥出来。 　　在我国个人所得税收入中，工薪阶层的工资性收入所缴纳的个人所得税，目前已占到全部个人所得税的60以上；而高收入阶层对个人所得税的贡献却不足40。 　　因此，建立和完善我国调节个人收入的税收体系刻不容缓。 　　这可以从以下几个方面来考虑一是提高个人所得税费用扣除标准。 　　我国税法规定个人所得税的免征额为800元，这是改革开放初期制定的标准，二十多年过去了，人们的收入水平已经增长了几倍甚至十几倍、几十倍，这样的低起点显然与我们当今的收入水平格格不入。 　　二是在适度提高免征额的同时，还应减少级次、扩大级距并降低税率，特别是对月薪3000-5000元这一中等收入区间内的收入，采取低税率政策，从而刺激中层阶级的消费增长。