中国大唐集团公司大中型基本建设项目投资计划管理办法.docx

中国大唐集团公司大中型基本建设项目投资计划管理办法 　　附件　　中国大唐集团公司　　大中型基本建设项目开工管理标准　　目次　　前言................................................................................II　　1范围..............................................................................1　　2术语和定义........................................................................1　　3管理目标..........................................................................1　　4主管部门及岗位....................................................................1　　5项目施工准备管理..................................................................2　　6开工管理..........................................................................2　　7违规处理..........................................................................4　　附录A大中型基本建设项目开工管理流程图................................5　　附录B项目开工报告上报条件............................................6　　附录C开工报告格式....................................................7　　附录D工程建设目标承诺书.............................................14　　前言　　本标准依据GB/T—XX《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》及DL/T800—XX《电力企业标准编制导则》制定。　　本标准由集团公司计划营销部归口。　　本标准起草单位：计划营销部。　　本标准主要审核人：方庆海。　　本标准主要起草人：李大轼江昔兵。　　本标准是首次修订。　　大中型基本建设项目开工管理标准　　1范围　　本标准规定了中国大唐集团公司大中型基本建设项目开工管理的范围、开工报告上报条件和内容、项目开工的审查重点、审批程序及违规处理等要求。　　本标准适用于中国大唐集团公司系统各企业。　　2术语和定义　　以下术语和定义适用于本标准。　　大中型基本建设项目　　是指火电、水电、风电、核电及其他新能源等电力产业和煤炭、煤化工等非电产业的新建、改建、扩建项目，脱硫、脱硝等特许经营项目，合同能源管理管理项目和限上技术改造项目。　　施工准备　　是指为保障主体工程正式开工必须提前进行的施工准备工程，包括征地、移民、初步设计、“五通一平”、主设备预付款、监理、管理等项目。　　项目开工　　是指工程正式开始施工。具体标志是：火电工程以主厂房基础垫层浇筑第一罐混凝土，水电工程以控制总进度的关键线路，风电工程以风机基础垫层浇筑第一罐混凝土，井工煤矿工程以井筒施工，露天煤矿工程以拉槽施工，煤化工工程以主厂房基础浇筑第一罐混凝土；特许经营、合同能源管理和技术改造项目，其它非电工程参照电力工程确定开工标志。　　风险评估专题报告　　是指二级单位组织项目投资风险辨识、分析、评价、制定风险应对措施、形成评估结论后，将工作成果按一定格式编制形成的文本材料，以供集团公司进行风险审查。内容主要包括：评估依据和方法、风险因素分析、风险评价、风险应对、风险评估结论等。　　投资控制目标　　是指项目从开工建设至竣工验收的整个过程中完成的最高投资额度。内容包括计划总投资和四项费用，计划总投资是一级投资控制指标，依据项目初步设计概算，综合已招标工程的招标价、风险及效益预期，按照最大提升项目竞争能力的原则进行核定；四项费用是计划总投资的有机构成，是二级投资控制指标，指标之间原则上不得互相挪用。　　建设目标　　是指建设项目即投产、即稳定、即盈利、即达设计值，包括经济技术指标、工程管理目标、责任体系建设目标及其他目标。　　外部配套条件　　是指除工程项目投资建设自身应具备的资金、技术、人才等条件外，所涉及的各