农村土地确权认知调查与分析-江苏农业科学.PDFVIP

— ２８６— 江苏农业科学　２０１７年第４５卷第１５期 邹晓娟，陈芳芳，黄建伟，等．农村土地确权认知调查与分析———基于江西省３６５位村民的调查数据［Ｊ］．江苏农业科学，２０１７，４５（１５）：２８６－２８９． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１７．１５．０７２ 农村土地确权认知调查与分析 ———基于江西省３６５位村民的调查数据 １，２，３ １，２，３ １，２，３ ２，３ １，２，３ 邹晓娟 ，陈芳芳 ，黄建伟 ，翁贞林 ，谢强强 （１．江西农业大学人文与公共管理学院，江西南昌３３００４５；２．江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心，江西南昌３３００４５； ３．江西农业大学江西现代农业及其优势产业可持续发展的决策支持协同创新中心，江西南昌３３００４５） 　　摘要：基于江西省３６５份村民问卷调查数据，分析了村民的土地确权认知情况。结果表明，村民普遍认为有必要 开展农村土地确权工作，对土地确权颁发证书的作用认知与其期望相吻合，但村民对土地确权政策相关内容的认知程 度普遍比较低。进一步分析发现，村民对土地确权内容的认知程度与村民的个体特征年龄、性别、受教育程度及村干 部在土地确权过程中提供的相关性服务等在０．０５水平上存在显著相关性，同时，也与村民主要收入来源有一定的相 关性。因此，要提升村民的土地确权认知，确保土地确权工作顺利开展，必须在土地确权培训和土地确权工作程序 “三公”方面做实工作。 　　关键词：土地确权；认知程度；土地确权工作程序；土地确权培训；江西省 　　中图分类号：Ｆ３２１．１　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１７）１５－０２８６－０４ 　　通过农村土地承包经营权确权登记颁证工作（以下简称 革通常是国家意志的体现，主要体现了政府或村集体的认知 “土地确权”），减少土地权属纠纷，加快土地流转进程，优化 水平，而村民作为土地制度参与主体中最弱势的群体，其认知 土地资源配置，已经成为促进农业规模经营和现代农业发展 未受到国家的重视。村民随着自身素质的提高，认知水平也 的重要步骤。国家土地政策方面也为此做出有效的导向， 将逐步提高，这对农地制度变迁起着至关重要的作用，理应纳 ［３］ ２０１３年中央一号文件提出，要全面开展农村土地确权登记颁 入国家政策制定的视角 。还有的学者从村民认知视角上 ［４］ 证，用５年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证 来研究土地政策制度变革对农村土地利用变化的影响等 。 ［１］ 工作 。２０１４年１１月中共中央、国务院发布了《关于引导农 另有学者从村民视角出发，认为拥有土地承包经营权的村民 村土地经营权有序流转发展关于农业适度规模经营的意见》 是土地流转市场的主要参与人和利益主体，加快农地流转不 进一步指出推进土地承包经营权确权登记颁证工作，再次提 仅需要政府的推动，更取决于村民的决策。历史的实践反复 出在稳步扩大试点的基础上用５年时间基本完成土地确权登 证明，只有以农民需求为出发点的农地制度改革，才能推动农 ［５］ 记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等 村经济与社会的发展 。并且制度认知理论和制度行为理 问题。 论指出，当事人的认知决定其行为，进而对约束当事人之间关 当然，任何关于“三农”政策的实施都需要村民的参与， ［６］