我国政府采购制度存在的问题及其对策分析.docVIP

PAGE II 本科生毕业论文(设计) 我国政府采购制度存在的问题及其对策分析 姓　　名 学　　号 专　　业 财政学 指导教师 刘志平老师 2011年5月01日 摘要 政府采购制度是国家公共支出管理的一项重要制度，在国家及整个经济生活中具有非常重要的功能，尤其是在资源配置、稳定经济等方面，随着我国《政府采购法》的出台；我国政府采购工作步入了法制化管理轨道，形成了相对完善的政府采购制度，提高财政资金使用效益，政府采购机构设置也日趋合理，增强了政府宏观调控能力，政府采购实践也取得了一定的成果。但也应该看到我国政府采购制度在实践中还存在许多问题，如政府采购成本过高、采购人员素质较低，这些都严重影响到政府采购的正常运行，在借鉴西方发达国家的先进经验基础上，坚持从我国实际出发，进一步完善政府采购制度，可以通过加强法制建设，推进相关配套改革，编制政府采购预算，强化采购约束，扩大政府采购的规模和范围，健全政府采购的监管体系，加强队伍建设以提高采购人员素质，建立评估机制以有效考核政府采购业绩等措施来建立符合我国国情的政府采购制度，以提高政府财政资金的使用效率，延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为，减少各种腐败现象。 [关键词] 政府采购制度；政府采购；公共支出；业绩考核； 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc293389649 引 言 PAGEREF _Toc293389649 \h 1 HYPERLINK \l _Toc293389650 一、政府采购理论分析 PAGEREF _Toc293389650 \h 1 HYPERLINK \l _Toc293389651 （一）政府采购的概念 PAGEREF _Toc293389651 \h 1 HYPERLINK \l _Toc293389652 （二）政府采购的理论依据 PAGEREF _Toc293389652 \h 2 HYPERLINK \l _Toc293389653 （三）政府采购的意义 PAGEREF _Toc293389653 \h 3 HYPERLINK \l _Toc293389654 二、我国政府采购制度存在的问题 PAGEREF _Toc293389654 \h 3 HYPERLINK \l _Toc293389655 （一）法规体系建设及配套制度不完善 PAGEREF _Toc293389655 \h 3 HYPERLINK \l _Toc293389656 （二）机构设置不规范，缺乏有效的监督 PAGEREF _Toc293389656 \h 4 HYPERLINK \l _Toc293389657 （三）政府采购的计划性不强，分散采购现象严重 PAGEREF _Toc293389657 \h 4 HYPERLINK \l _Toc293389658 （四）采购队伍素质不高导致交易成本增加 PAGEREF _Toc293389658 \h 5 HYPERLINK \l _Toc293389659 （五）政府采购缺乏透明度，信息不对称导致采购代理人发生败德行为 PAGEREF _Toc293389659 \h 5 HYPERLINK \l _Toc293389660 三、国外发达国家的政府采购制度 PAGEREF _Toc293389660 \h 6 HYPERLINK \l _Toc293389661 （一）英国的政府采购制度 PAGEREF _Toc293389661 \h 6 HYPERLINK \l _Toc293389662 1 设立专门的政府采购机构 PAGEREF _Toc293389662 \h 6 HYPERLINK \l _Toc293389663 2 明确的政府采购原则 PAGEREF _Toc293389663 \h 7 HYPERLINK \l _Toc293389664 3 实行政府采购评估制度和考核制度 PAGEREF _Toc293389664 \h 7 HYPERLINK \l _Toc293389665 （二）美国的政府采购制度 PAGEREF _Toc293389665 \h 7 HYPERLINK \l _Toc293389666 1 完善的法规法律体系 PAGEREF _Toc293389666 \h 7 HYPERLINK \l _Toc293389667 2 联邦总务署负责集中采购 PAGEREF _Toc293389667 \h 8 HYPERLINK \l _Toc293389668 3 设立专门的政府采购救济机构 PAGEREF _Toc293389668 \h 8 HYPERLINK